Как установить индивидуальное отопление в многоквартирном доме

Если жильцы многоквартирного дома по каким-то причинам не довольны отоплением своей квартиры, то наверняка кому-то их них приходил в голову вопрос: можно ли сделать индивидуальное отопление в квартире?

На первый взгляд это совершенно невыполнимая задача. Однако, на самом деле в этом нет ничего сверхъестественного.

Надо лишь толково и грамотно подойти к решению проблемы и любая квартира многоквартирного дома сможет обзавестись собственной системой индивидуального отопления.

Если перед человеком встал вопрос: можно ли сделать индивидуальное отопление в квартире, то очевидно, что был ряд причин, которые явились предпосылкой для возникновения проблемы.

Индивидуальное отопление квартиры – что это, почему и для чего

Чаще всего люди решают отказаться от общего отопления из-за того, что:

• их не устраивает качество отопления – недостаток тепла, дискомфорт в холодное время года
• они хотят сами регулировать уровень и сроки подачи теплоэнергии в квартиру
• они желают уменьшить платежи за отопление

Во многих новостройках все квартиры изначально оборудованы системой индивидуального отопления, но жителям старого фонда не стоит огорчаться – вполне можно перевести квартиру на индивидуальное отопление. Для этого придется провести демонтаж старых труб и радиаторов, установить новые и присоединить их к котлу-нагревателю. Последний будет нагревать воду и гонять её по всем трубам, отапливая тем самым квартиру. Горячую воду также можно будет подключить к этому котлу.

Установив собственную систему отопления, владелец квартиры избавится от массы проблем: ему больше не страшны будут плановые и внеплановые отключения тепла и горячего водоснабжения, он не будет мерзнуть в суровые холода и изнывать от жары весной, когда вовсю уже припекает солнышко, но коммунальные службы не спешат отключать теплоснабжение. В общем, преимуществ масса, но и проблем встанет не мало. Прежде чем обзавестись собственной системой отопления придется решить массу вопросов как технического, так и документального плана. Разберемся вначале с технической стороной.

Газ или электричество

При планировании собственной системы отопления надо выбрать, чем отапливать – газом или электричеством. Необходимо сразу оговориться, что речь идет о системе самого котла, так как обогревает квартиру в любом случае жидкость, циркулирующая по трубам, а вот котел, подогревающий её, может работать как на газу, так и на электричестве.

Несомненно, что наиболее популярными являются газовые котлы. Их неоспоримые преимущества состоят в следующем:

• экономия финансов: газ – это самый дешевый вид топлива
• могут быть настенными и напольными – и те, и другие достаточно компактны
• независимость от электроэнергии – в случае отключения квартире не останется без тепла и горячей воды
• большая эффективность – один котел прекрасно обогревает даже самую по площади большую квартиру

Как к выбору, так и к установке газового котла необходимо подойти со всей ответственностью – все же газ – это не шутка, неполадки могут привести к весьма печальным последствиям.

Поэтому лучше всего обратиться к специалистам, которые правильно и безопасно установят всё оборудование.

Существуют многоквартирные дома, вовсе лишенные газовой подводки.

В таких квартирах возможен вариант только электрического котла, который тоже имеет свои достоинства:

• доступная цена самого котла
• высокая безопасность
• простота в обслуживании
• экологичность, отсутствие любых посторонних запахов и шумов

Но, конечно, плата за электричество при установке такого котла возрастет многократно. Кроме того, в квартире должна быть современная и мощная проводка, способная выдержать достаточно высокое напряжение. При перебоях с электроэнергией, владельцы подобной системы отопления рискуют оказаться и без света, и без тепла.

Два контура или один

Котлы подразделяются на одноконтурные и двухконтурные в зависимости от способа подогрева горячей воды. Одноконтурные котлы предназначаются исключительно для отопления квартиры, горячее водоснабжение они обеспечивать не будут. Правда, к ним можно подключить выносной бойлер, который сможет подогревать воду для ванной и кухни.

Двухконтурные котел выполняет одновременно как обогрев квартиры, так и подогрев воды. Это происходит благодаря специальному встроенному теплообменнику – именно он отвечает за подогрев воды. Причем в современных аппаратах могут быть встроены как один, так и два теплообменника. В первом случае при нагреве холодной воды перекрывается подача отопления. Это не очень удобно, особенно зимой. Два теплообменника работают независимо друг от друга, вода нагревается без перекрытия отопления, что позволяет постоянно удерживать необходимую температуру воздуха в помещении.

Как подготовить правовую базу

Итак, владелец квартиры определился с техническими параметрами оборудования.

Остался один, но очень существенный вопрос – получение разрешения на установку этого оборудования в своей квартире.

Ответить на вопрос: можно ли можно ли сделать индивидуальное отопление в квартире многоквартирного дома, может только межведомственная комиссия, отвечающая за использование жилищного фонда.

Именно туда придется обратиться за соответствующим разрешением.

Прежде всего, необходимо подготовить следующий пакет документов:

• заявление с просьбой на установку индивидуального отопления
• согласия всех владельцев квартиры
• протокол собрания всех жильцов дома с согласием на установку индивидуального отопления в конкретной квартире
• правоустанавливающие документы на квартиру
• технический паспорт квартиры и его копия
• если дом является памятником архитектуры, т о заключение соответствующего органа о законности и возможности перепланировки

Кроме этого понадобиться немало различной технической документации, начиная проектом перепланировки квартиры и заканчивая копиями документов на приобретенное оборудование.

Для сбора всех необходимых документов и разрешений придется обойти не одну службу и организацию. Если предполагается установка электрического котла, то с заявлением на разрешение надо обращаться в городские электросети. На установку газового котла разрешение выдает городская служба газа. Её специалисты обследуют ваше жилище на предмет наличия исправного дымохода.

Разрешение на отключение от общедомового отопления дает городская теплосеть. Проект переоборудования квартиры будет утверждать проектная организация. Кроме того, этот проект необходимо согласовать с органами СЭС и пожарной охраной.

Когда весь пакет будет собран, все необходимые разрешения получены и утверждены, можно смело закупать оборудование и заключать договор с профессиональными исполнителями, которые быстро, правильно и безопасно установят в вашей квартире индивидуальное отопление. Однако, это еще не все. Последним шагом будет получение акта приемки.

Проблемы многоэтажек

У владельцев квартир, расположенных на последних этажах многоэтажных зданий зачастую возникает вопрос: можно ли сделать индивидуальное отопление в квартире на последнем этаже.

На самом деле у жителей верхних этажей проблем с отключением от центрального отопления меньше, так как для отключения понадобится только сделать перемычки на нижние стояки и все. Тогда как в квартирах, расположенных на нижних этажах, при отключении от центрального отопления, может возникнуть нарушение работы отопления в смежных помещениях.

Установка индивидуального отопления в квартире многоквартирного дома потребует немало как материальных, так и моральных затрат. Придется потратить немало времени для обхода всех инстанций и для проведения технических работ. Но все старания окупятся благодаря дальнейшей экономии средств и улучшенному комфорту вашей квартиры.

На автономное отопление можно переходить только всем домом:

vyborprava.com

Преимущества индивидуального отопления в квартире

Следует сразу отметить, что индивидуальное автономное отопление подразумевает ответственность за безопасность работы системы, а также относительно большие первоначальные затраты. Но даже при приблизительном экономическом расчете оно будет выгоднее, чем услуги централизованного теплоснабжения.

Профессионально организованная индивидуальная система отопления квартиры обладает одним несомненным преимуществом – бесперебойность работы. Это свойство обеспечивает должный уровень нагрева в комнатах независимо от температуры воздуха на улице. Важно лишь правильно подобрать мощность котла и установить радиаторы на стенах в тех местах, где наблюдаются наибольшие тепловые потери.

Кроме этого фактора следует отметить такие преимущества, которыми обладает схема индивидуального отопления квартиры:

• Возможность самостоятельной регулировки температуры в комнатах. Это приводит к снижению затрат на теплоснабжение. Во время отсутствия жильцов можно установить минимальный уровень нагрева воды в трубах. При наличии дистанционной системы управления отопление активируется с помощью СМС сообщения;
• Уменьшение эксплуатационных затрат. Для этого необходимо установить индивидуальное газовое отопление в квартире. Рекомендуется использование современных газовых конденсационных котлов или моделей с модульной горелкой. Таким образом расход энергоносителя будет оптимален;
• Организация горячего водоснабжения. Современные котлы имеют в своей комплектации второй контур для ГВС. В большинстве случаев он работе автономно. Т.е. даже в неотопительный сезон можно нагревать воду для хозяйственных нужд.

Однако на практике можно столкнуться с некоторыми сложностями. Перевод на индивидуальное отопление должен быть выполнен согласно законных оснований с соблюдением всех требований. Для этого следует ознакомиться с этапами, так как оформить индивидуальное отопление в квартире можно лишь зная все тонкости и нюансы.

Даже в случае отсутствия газовой магистрали можно отключиться от централизованной системы теплоснабжения. Альтернативным способом обогрева жилого помещения станет электрическое индивидуальное отопление в квартире своими руками.

Отключение от центрального отопления

Перед началом сбора необходимых документов следует прочитать закон о индивидуальном отоплении в квартире. Нормы и порядок перехода на этот тип теплоснабжения изложены в документе №190. Дополнительно понадобится ознакомиться со статьей №26 Жилищного кодекса.

Главной задачей является сбор всей необходимой документации. В большинстве случаев индивидуальное газовое отопление в многоквартирном доме можно сделать только получив разрешение всех жильцов дома. Отключение одной квартиры от сети может привести к сбою в работе остального центрального теплоснабжения.

К тому же нужно знать, в чей собственности находятся компоненты системы – трубы и радиаторы. Если они относятся общедомовому владению – обязательно оформляется разрешительный документ на общем собрании жильцов. В противном случае невозможно получить разрешение на установку индивидуального отопления в квартире.

Важно знать, что самовольное отключение от общедомовой сети категорически запрещено. Итогом этого может быть денежный штраф и выплата компенсаций за сбой в работе системы. Как сделать индивидуальное отопление в многоквартирном доме, если тепловая сеть не является общедомовой собственностью? Даже в этом случае необходимо получить разрешение от Управляющей Компании. К тому же демонтаж централизованного отопления относится к разряду перепланировки. Эта информация должна быть внесена в техпаспорт квартиры. Исключением являются новостройки с индивидуальным отоплением.

После оформления предварительного разрешения, согласно закону об индивидуальном отоплении в квартире следует подготовить следующие документы:

• Заявление. Составляется в произвольной форме. В нем указывается, что собственник жилой площади хочет сделать индивидуальную систему отопления квартиры, а для этого необходимо отключиться от центральной;
• Оригинал технического паспорта. В нем указывается месторасположение трубопроводов и радиаторов;
• Согласие проживающих в доме. Нужно только в том случае, если система находится в общедомовой собственности. Без него получение разрешительной документации на установку индивидуального автономного отопления невозможно;
• Решение о возможности переустройства квартиры. Выдается Управляющей Компанией или ЖЭКом. В нем указывается, что монтаж индивидуального газового отопление в квартире не повлияет на работоспособность центральной системы дома.

Затем после получения разрешения представителями коммунальных служб выполняется демонтаж компонентов центрального теплоснабжения. Только по завершении этого этапа можно переходить к оформлению индивидуального газового отопления в многоквартирном доме.

Важно еще перед принятием решения об обустройстве индивидуального отопления выбрать модель котла, а главное – тип энергоносителя. Оптимальным вариантом остается газовое теплоснабжение. Но с точки зрения оформления индивидуального отопление в квартире оно является наиболее трудным. В среднем время на получение разрешения может занять от 3 до 6 месяцев. Альтернативным вариантом являются услуги частных специализированных компаний, которые возьмут на себя большую часть бумажной волокиты.

Данные об отоплении квартиры находятся в приложении III технического паспорта. Они в обязательном порядке должны быть предоставлены для установки индивидуального отопления в многоквартирном доме.

Порядок оформления газового индивидуального отопления

После получения положительного решения об отключении от центрального теплоснабжения можно приступать к сбору остальной документации. Для этого потребуется оформить разрешение на установку индивидуального отопления в квартире.

Сначала необходимо оформить рабочий проект теплоснабжения. Для этого следует обратиться в компанию, с которой заключен договор на поставку газа. Именно они определят возможность сделать индивидуальное отопление в многоквартирном доме для здания с конкретными техническими данными.

Чаще всего возникает вопрос о требуемом давлении в газовой магистрали. Если она не рассчитана на обеспечение работы газового котла – велика вероятность отказа. В таком случае следует выбирать альтернативную схему индивидуального отопления квартиры. Зачастую это монтаж электрического котла или пленочного обогрева.

Практически все отзывы о квартирах с индивидуальным отоплением указывают на сложность этого этапа оформления. Поэтому для уменьшения вероятности ошибки при сборе необходимой документации следует предоставить в газовую компанию такие данные:

• Технический паспорт, в котором указано, что квартира уже отключена от центрального теплоснабжения;
• Документы, подтверждающие личность – паспорт, ИНН;
• Квитанции об оплате услуг по предоставлению технических условий и выполнения проектных работ. Их можно получить в газовой компании;
• Подтверждение оплаты за адаптацию газовой системы для установки индивидуального отопления в многоквартирном доме;
• Копия паспорта котла и подробная инструкция по его монтажу.

Получив разрешение на монтаж теплоснабжения и обязательные технические условия можно приступать к установке системы. Параметры всех компонентов должны соответствовать требуемым условиям. В противном случае ввод в эксплуатацию индивидуальной системы теплоснабжения квартиры будет невозможен.

Подключение газового котла должны выполнять фирмы, имеющие всю необходимые сертификаты. После этого представители газовой компании проводят обследование оборудования и выдают разрешение на активацию системы.

В законе об индивидуальном теплоснабжении в квартире четко указано, что для обустройства разрешается установка котлов с закрытой камерой сгорания и современными системами отвода угарных газов. Невыполнение этих условий может привести к отказу на монтаж индивидуального автономного отопления.

Для комплектации автономного отопления нельзя использовать обыкновенный бытовой счетчик учета газа. Потребуется его замена на другую модель, рассчитанную для котлов.

Альтернативное электрическое отопление в квартире

Самый простой способ организации индивидуального отопления в квартире своими руками является установка электрических котлов или пленочного теплоснабжения. Для этого потребуется выполнить только первый этап – отключение от центральной системы.

Прежде всего необходимо выбрать способ обогрева квартиры. Для этого можно рассмотреть два варианта индивидуального отопления в квартире, сделанного своими руками. Традиционный заключается в установке водяного теплоснабжения, где функцию нагрева теплоносителя будет выполнять электрокотел.

Такая система имеет ряд преимуществ – низкая инерционность, возможность монтажа современных индукционных или электродных котлов. Для них не потребуется оформление индивидуального теплоснабжения в квартире. Исключение составляют модели мощностью боле 9 кВт. Для их работы потребуется трехфазная электросеть 380 В.

Установка ИК пленочного обогрева актуально для квартир с небольшой площадью. Оно займет немного места, а также характеризуется простотой монтажа. Недостатком этой системы является низкая инерционность. Сначала нагреваются предметы, попадающие в зону действия пленочного теплоснабжения. Но при этом установка индивидуального теплоснабжения ПЛЭН в многоквартирном доме может быть осуществлена на стенах или потолке комнат, что практически не займет часть жилой площади.

Перед началом монтажа рекомендуется выполнить определенные условия. В отличие от индивидуального газового теплоснабжения в квартире они не являются обязательными, но специалисты советуют их придерживаться:

• Отдельный силовой кабель от распределительного блока. Это позволит стабилизировать нагрузку на электросеть в доме;
• Установка УЗО. В новостройках с индивидуальным отоплением электрического типа это устройство монтируется по умолчанию;
• Монтаж двухтарифного счетчика. Если большую часть времени теплоснабжение будет работать так называемые льготные часы – это сократит финансовые затраты. Для индивидуального газового теплоснабжения в многоквартирном доме это не актуально.

Помимо этих методов есть еще один способ поддержания комфортного уровня температуры в помещениях. Для этого необходимо сделать индивидуальное теплоснабжение в многоквартирном доме с помощью электрических конвекторов. Но для них свойственно большое потребление энергии и как следствие – рост затрат по оплате электричества.

Для увеличения теплоотдачи радиаторов в схеме индивидуального теплоснабжения квартиры рекомендуется установка отражающей пленки на стену. Лучше всего для этих целей подходит пенофол с фольгированной поверхностью.

Монтаж индивидуального отопления в квартире

Работа автономного теплоснабжения во многом зависит от выбранных компонентов и правильности их установки. Во время получения разрешения перевода на индивидуальное отопление нужно заранее продумать эти нюансы.

Прежде всего необходимо подобрать компоненты системы с оптимальными техническими и эксплуатационными качествами. Это относится к котлам, трубам и радиаторам. В дальнейшем выбор будет влиять на трудоемкость монтажа и возможность сделать его самостоятельно.

В некоторых новостройках с индивидуальным теплоснабжением установлен только газовый или электрический котел. Всю разводку трубопроводов и монтаж радиаторов владелец квартиры должен сделать самостоятельно.

Несколько советов профессионалов по выбору компонентов системы отопления:

• Радиаторы. Так как работа теплоснабжения будет стабильна, без скачков давления – можно использовать алюминиевые радиаторы. Биметаллические потребуются только в том случае, если вероятность гидроудара будет высока;
• Трубы. Полипропиленовые магистрали являются оптимальным вариантом для автономного теплоснабжения. Их монтаж осуществляется с помощью специального паяльника. Если в дальнейшем не планируется установка теплоснабжения – можно приобрести самый дешевый паяльник. Важно, чтобы комплект насадок соответствовал диаметру используемых труб;
• Устройства контроля. Для максимальной автономности работы системы рекомендуется установка программатора и нескольких выносных датчиков температур, в том числе и на улицу. После настройки системы она будет работать в автоматическом режиме, регулируя мощность отопления.

Монтажные работы необходимо делать заранее, до наступления отопительного сезона. Если при составлении схемы или при установке были допущены ошибки – будет время на их устранение.

Если квартира находится на первом этаже дома, то для уменьшения тепловых потерь необходимо утеплить пол. Для этого можно использовать пенопласт или минеральную вату.

Отзывы об индивидуальном отоплении в квартире

Ознакомление с отзывами о квартирах с индивидуальным отоплением позволит определить актуальность установки этой системы теплоснабжения. Однако необходимо учитывать их субъективность и ряд индивидуальных факторов, свойственных для конкретной процедуры оформления:

• Об отключении от центрального отопления задумывались давно. Однако приступили к этому только в прошлом году. Все документы оформляли самостоятельно. Повезло, что в нашей квартире только один стояк. Фактически установка котла и радиаторов была выполнена после 7 месяцев с начала формирования заявки на отключение;
• Несмотря на то, что мы в квартире поставили индивидуальное отопление – все равно приходится платить за центральное. В ЖЭКе сказали, что это затраты на обогрев тамбура, подъезда и т.д. Хотя суммы настолько мизерные, что не идут ни в какое сравнение со стандартными квитанциями;
• Автономное отопление в квартире – это очень хорошо. Но если уезжаешь надолго, то комнаты промерзают очень сильно. Знакомый посоветовал установить GSM приставку для дистанционного включения котла. Сейчас выбираю подходящую модель.

Несмотря на большую бумажную волокиту, автономное отопление в квартире намного выгоднее, чем центральное. При оформлении важно правильно собрать весь пакет документов и ознакомиться с действующими законодательными актами. В итоге должна получиться эффективная и экономная система теплоснабжения.

В видеоматериале подробно рассказывается о достоинствах и недостатках автономного отопления в квартире:

strojdvor.ru

ну почитайте практику..

Решение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-407

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Неупокоевой Л.В.,
судей Добыш Т.Ф., Акуловой Н.А.,
при секретаре Панкратовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.
дело по апелляционной жалобе З.
на решение Ленинского районного суда города Иваново от 29 ноября 2012 года
по иску З. к Администрации города Иванова об отмене решения и согласовании переустройства и перепланировки,
УСТАНОВИЛА:
З. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Иванова об отмене решение Администрации города Иванова от хх.хх.хххх г. Nххх "Об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" и обязании согласовать переустройство и перепланировку в жилом помещении (квартире), в соответствии с проектом, мотивировав их тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. ххх, д. хх кв. х, и в связи с ненадлежащим теплоснабжением квартиры, решила произвести ее переустройство и перепланировку. Обратилась в специализированные проектные организации для подготовки проектов по планируемым переустройству и перепланировке жилого помещения, а также замене газового оборудования.
22 февраля 2012 года она направила в администрацию все необходимые в соответствии с действующим Порядком, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 24.07.2007 года N 560, документы.
Хх.хх.хххх года Администрация города Иванова, рассмотрев ее обращение, приняла решение Nххх об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. В качестве основания указала несоответствие предоставленного проекта действующему законодательству, а именно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении".
Считая такой отказ незаконным, она обратился с иском в суд.
В процессе рассмотрения дела З. заявленные требования уточняла, в итоге просила суд отменить решение Администрации города Иванова от хх.хх.ххххг. Nххх "Об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения". Обязать разрешить произвести переустройство и перепланировку жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх кв. х, в соответствии с разработанным проектом, а именно: демонтаж дверного блока и закладка дверного проема между коридором и туалетом, демонтаж перегородки между ванной и туалетом и организация совместного сан.узла, декоративная зашивка гипсокартонном стояков в сан.узле, замена 2-х конфорочной газовой плиты на 4-х конфорочную, установка мойки в кухне, разворот унитаза в сан.узле, установка раковины в сан.узле. Обязать ответчиков разрешить произвести переустройство жилого помещения (квартиры), принадлежащей на праве собственности, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх кв., в соответствии с разработанным проектом, а именно установку теплогенератора (газового котла) для оборудования квартиры индивидуальным отоплением.
Решением суда требования З. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, З. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии истца З. и 3-го лица З.Л.М., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, выслушав представителя истца З. и 3-го лица З.Л.М – З.Д.Л., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя администрации города Иванова – Романцова В.В., представителя Управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова – Федорову С.С., возражавших на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, считает решение суда законным и обоснованным.
Суд первой инстанции правильно определил, что, по сути, истцом заявлены требования, вытекающие из публичных правоотношений, а именно об оспаривании решения органа местного самоуправления и, исходя из заявленных требований, правильно разрешил спор с применением норм главы 25 ГПК РФ.
Исходя из п. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", существенным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, решений органов местного самоуправления недействительными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя.
Предъявляя исковые требования, истец сослался на нарушение оспариваемым решением своих прав, компетенция Администрации города Иванова по принятию оспариваемого решения и порядок его принятия им не оспаривались.
Между тем, доказательствами по делу факт нарушения прав истца оспариваемым решением органа местного самоуправления не подтвержден.
Как следует из материалов дела и установлено судом, З. является собственником 1/4доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх, кв. х. Вторым сособственником является З.
22 февраля 2012 года З. обратилась в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки. К заявлению был приложен, в том числе проект переустройства ООО МП "Архитектурная мастерская Дрязгов и К" и технические условия ОАО "Ивановооблгаз" N3 217.
Хх.хх.хххх года Администрация города Иванова, рассмотрев обращение, приняла решение Nххх об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения со ссылкой на несоответствие предоставленного проекта действующему законодательству, а именно п.15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении".
Отказывая в удовлетворении требований З., суд первой инстанции правильно исходил из того, что из представленных документов не следует, что планируемое З. переустройство возможно с соблюдением п. 15 ст. 14 гл. 4 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010г. N 190-ФЗ.
Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
На момент принятия оспариваемого решения Правила подключения к системам теплоснабжения и перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ утвержден не был, в связи с чем судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что доводы З. о соответствии предполагаемого к установке газового котла п. 44 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации", основанием для признания оспариваемого решения администрации незаконным не являются.
Из анализа положений технических норм, ссылки на которые имеются в решении, следует, что проект переустройства и перепланировки должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.
Теплоснабжение многоквартирного жилого дома N хх по ул. хххх г. Иваново является централизованным. В данном случае, отключение квартиры З. от общей системы отопления с установкой газового котла, как верно указано в решении, предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. Сведений о каких-либо исключениях, предусмотренных схемой теплоснабжения в отношении данного дома, не имеется. Отсутствовали они и на момент вынесения оспариваемого решения.
Доводы З. о том, что на момент принятия оспариваемого решения имелись все необходимые согласования и технические условия для переустройства и перепланировки, в том числе по установки теплогенератора, не основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела. Часть документов в подтверждение доводов по иску представлены были только в суд, что не запрещается действующим процессуальным законом, однако, не были предметом рассмотрения Администрацией города Иванова на день вынесения решения Nххх от хх.хх.хххх года.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из представленных З. на согласование в Администрацию города Иванова документов нельзя сделать однозначный вывод о том, что планируемые З. переустройство и перепланировка возможны с соблюдением п.15 ст.14 гл. 4 Федерального закона "О теплоснабжении".
Поскольку система центрального отопления дома, как это верно указано в решении, относится к общему имуществу, то согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако, на момент обращения З. в Администрацию города Иваново с заявлением о переустройстве и перепланировке своего жилого помещения и принятия администрацией оспариваемого решения, согласие собственников многоквартирного жилого дома, где проживает З., на переустройство ее квартиры отсутствовало, что противоречит положениям ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ
Таким образом, отказывая в удовлетворении требований З., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения Администрации города Иванова Nххх от хх.хх.хххх года.
Выводы об этом в решении суда мотивированы полно и правильно со ссылками на конкретные доказательства, которые оценены по правилам, предусмотренным ст.ст. 59, 60, 67, 196 ГПК РФ. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом, каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения не содержат, аналогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.
В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Иваново от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-8198

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Афанасьева О.В.,
судей Малиновского В.В., Тихенко С.Л.,
при секретаре Росляковой А.В.,
заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Малиновского В.В. по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 мая 2012 года,
УСТАНОВИЛА:
И.А.. обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании незаконным решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты об отказе в отсоединении квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления, устройстве в указанной квартире индивидуальной системы отопления; отмене указанного решения межведомственной комиссии и возложении обязанности на межведомственную комиссию дать разрешение на устройство индивидуальной системы отопления в квартире N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, отсоединение указанной квартиры от общедомовой системы центрального отопления в соответствии с ЖК РФ.
В обоснование своих исковых требований И.А.сообщил, что 17.01.2012 г. он обратился в межведомственную комиссию Администрации г. Шахты о переустройстве принадлежащей ему квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты. Переустройство квартиры касалось отсоединения квартиры от общедомового теплоснабжения и оборудования в квартире автономной индивидуальной системы отопления. Предоставил для этого все необходимые документы. 12.02.2012 г. он получил протокол межведомственной комиссии г. Шахты N 1, согласно которому ему было отказано в согласовании указанного переустройства. Данный отказ И.А. считает незаконным. Дом N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты был построен членами кооператива "Шахтёр" в 1985 году и после выплаченной ссуды членами кооператива согласно ст. 129 ЖК РФ кооператив приобрёл право собственности на дом. Центральное отопление кооперативного дома N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты производилось от собственной котельной, что подтверждается техническим паспортном, выданным БТИ г. Шахты. Договоров на централизованное теплоснабжение своей квартиры И.А. не заключал. ФЗ от 27.07.2010 г. N 190 "О теплоснабжении", на который ссылается межведомственная комиссия при отказе в согласовании переустройства его жилого помещения, по мнению И.А. к кооперативному дому N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты отношения не имеет.
Представитель Администрации г. Шахты С.А. иск И.А. не признала. Просила в удовлетворении его иска отказать.
Решением Шахтинского городского суда от 10.05.2012 года решение межведомственной комиссии города Шахты Ростовской области от 16.02.2012 года об отказе И.А. в согласовании переустройства квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, было признано незаконным и отменено.
Свое решение суд мотивировал положениями ст. 26 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающей основания проведения переустройства и перепланировки жилых помещений, и ст. 27 Жилищного Кодекса РФ, содержащей основания для отказа в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения и требующей, чтобы отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения содержал основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 27 ЖК РФ.
Суд пришел к выводу о том, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. в связи с несоблюдением требований п. п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе" было отказано в отсоединении его квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. По этим основаниям признал решение межведомственной комиссии вынесенным с нарушением ст. 27 ЖК РФ и подлежим отмене.
Администрация г. Шахты не согласилась с таким решением и обратилась в суд с апелляционной жалобой.
Указанное судом основание, по мнению апеллянта, не может являться основанием для признания решения межведомственной комиссии незаконным.
При рассмотрении дела по существу, ссылаясь на п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", отметил апеллянт, суду надлежит выяснять, в том числе и соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В нарушение п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 судом, по мнению апеллянта, не было выяснено и в решении суда не отражено, соответствует ли содержание оспариваемого решения межведомственной комиссии г. Шахты требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
По мнению апеллянта, оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты от 16.02.2012 г. соответствует требованиям закона и иных нормативно- правовых актов, регулирующих данные правоотношения – ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Определению Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1514-0-0, "Положению о об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами" (утв. Постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009г.).
С 1 января 2011 года вступила в силу статья N 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", которой также необходимо руководствоваться при рассмотрении правоотношений по отключению граждан от центральной системы теплоснабжения многоквартирных домов (согласования переустройства).
Частью 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1514-О-О часть 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и, таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы гражданина.
По мнению апеллянта, в настоящее время органы местного самоуправления на всей территории Российской Федерации не вправе согласовывать переустройство жилых помещений путем выдачи гражданам разрешения на установку индивидуальной системы отопления в жилых помещениях и отсоединения от центральной системы теплоснабжения.
Администрация г. Шахты не имеет правовых оснований для решения вопросов по выдаче разрешений на узаконение индивидуальных систем отопления на основании ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Определения Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1514-0-0, "Положения о об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами" (утв. Постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009г.).
В нарушение п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, по мнению апеллянта, суд не учел, что о незаконности оспариваемого решения, действия (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
По мнению Администрации г. Шахты, судом не было установлено существенного несоблюдения порядка при принятии решения межведомственной комиссией г. Шахты. То обстоятельство, что оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты от 16.02.2012г. не содержит развернутого основания отказа со ссылкой на конкретные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не может быть признано существенным несоблюдением порядка при принятии решения межведомственной комиссии г. Шахты.
Указание в решении межведомственной комиссии г. Шахты основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не повлекло бы его изменения, решение межведомственной комиссии осталось бы прежним.
И.А. представил в суд возражения на апелляционную жалобу Администрации г. Шахты. В ней он указал, что свой отказ в согласовании переустройства квартиры с общего теплоснабжения на автономное межведомственная комиссия г. Шахты обосновывает двумя нормативными актами: Положением об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, пунктом 1.1 которого переустройство разрешается лишь при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения, и Федеральным законом от 27.07.2010 года N 190-ФЗ, пунктом 15 статьи 14 которого запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
Указывает, что применение пункта 1.1 Положения об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, которым разрешается переустройство только при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения, не может быть применим к правоотношениям по отсоединению принадлежащей ему квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройству в указанной квартире индивидуальной системы отопления, так как вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года по делу N 33-226 по иску А.А. А.М. В.А. А.В. Ю.И.. к МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты, ОАО "Шахтымежрайгаз", ТСЖ "Весна" о признании неправомерными действий ответчиков, заключающихся в отказе истцам отключить их квартиры от системы центрального отопления; обязании выдать им технические условия для согласования отсоединения от системы центрального отопления по устройству индивидуальных систем отопления и взыскании морального вреда, было отменено решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.10.2009 года, отказавшего истцам в удовлетворении их требований. Принадлежащая ему квартира N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором расположены и квартиры истцов А.А., А.М. в удовлетворении аналогичного иска которым Шахтинским городским судом было отказано, но решение которого было отменено. То есть считает, что определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года для решения по его аналогичному иску к Администрации г. Шахты должно иметь преюдициальное значение.
По мнению И.А.., пункт 7 ст. 14 ЖК РФ, относящий к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, также неприменима к регулированию правоотношений по его иску, так как указанный пункт 7 ст. 14 ЖК РФ, по его мнению, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит согласование переустройства и перепланировки жилых помещений только в муниципальном жилом фонде. Его же квартира принадлежит ему на праве собственности.
Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10.05.2012 года, считает И.А. принято в соответствии с действующим законодательством. Просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты – без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10.05.2012 года подлежит отмене, по делу должно быть принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований И.А.. должно быть отказано по следующим основаниям.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что согласование переустройства и перепланировки квартиры N 1 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в городе Шахты действующим законодательством отнесено к компетенции Администрации г. Шахты.
Утверждение И.А. в его возражениях о том, что действия п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ не распространяются на отношения по поводу принадлежащей ему на праве собственности квартиры, так как они, по его мнению, предназначены для регулирования жилищных отношений только в отношении муниципального жилого фонда, несостоятельны, так как противоречат действующему законодательству.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", также разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).
Свое решение об удовлетворении иска И.А. суд первой инстанции мотивировал тем, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. в связи с несоблюдением требований п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе" было отказано в отсоединении его квартиры от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 27 ЖК РФ.
Выводы суда первой инстанции о том, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. было отказано в отсоединении его квартиры от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) предоставления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Судом первой инстанции установлено, что согласно решению о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Протоколу межведомственной комиссии города Шахты N 1 от 16.02.2012 года), по результатам рассмотрения представленных документов принято решение:
В связи с несоблюдением п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе", утвержденного постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009 года; п. 15 статьи 14 вступившего в силу Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" принято решение отказать в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления.
То есть в Протоколе межведомственной комиссии указано, что в терминологии, конструкции нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ проект переустройства и (или) перепланировки не соответствует требованиям законодательства, и указано каким конкретно пунктам и статьям каких законов и нормативно-правовых актов. Термины "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии и "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в данном случае идентичны и по иному истолкованы быть не могут.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом, особенно подчеркивается, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Так как термины "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии и "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в данном случае идентичны и по иному истолкованы быть не могут, применение выражения "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии идентичной по своему смысловому содержанию выражению "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ тем более не может быть расценено как существенное несоблюдение установленного порядка.
В своем решении суд сослался на п. 1 ст. 26 ЖК РФ о том, что переустройство и (или) перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления; пункт 1.1 Положения об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, согласно которому указанные устройства разрешаются только при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения; на пункт 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 года "О теплоснабжении" о том, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, то есть, нормативные акты, которыми подтверждается, что содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона и иных нормативных актов.
Основанием к удовлетворению заявления, как разъяснено в упомянутом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2, может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий.
Оснований к удовлетворению заявления об отмене решения межведомственной комиссии г. Шахты, нарушений требований законодательства хотя бы по одному из указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 оснований, свидетельствующих о незаконности принятого межведомственной комиссией г. Шахты решения, не установлено. Поэтому решение Шахтинского городского суда Ростовской области, которым признано незаконным и отменено решение межведомственной комиссии города Шахты от 16.02.2012 года об отказе И.А. в согласовании переустройства квартиры, подлежит отмене. По делу должно быть принято новое решение, которым в удовлетворении иска В.А. к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты об отказе в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления, устройстве в указанной квартире индивидуальной системы отопления; отмене указанного решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты и возложении обязанности на межведомственную комиссию Администрации г. Шахты дать разрешение на устройство индивидуальной системы отопления в квартире N 1 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, отсоединение указанной квартиры от общедомовой системы центрального отопления, должно быть отказано.
Довод В.А. о том, что определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года по делу N 33-226 по иску А.А., А.М. к МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты, ОАО "Шахтымежрайгаз", ТСЖ "Весна" о признании неправомерными действий ответчиков, заключающихся в отказе истцам отключить их квартиры от системы центрального отопления; обязании выдать им технические условия для согласования отсоединения от системы центрального отопления по устройстве индивидуальных систем отопления и взыскании морального вреда, отмененившего решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.10.2009 года, отказавшего истцам в удовлетворении их требований, должно иметь для рассматриваемого дела преюдициальное значение, несостоятелен, так как указанное определение принято по спору по иному гражданскому делу, с иными участниками.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты Ростовской области об отказе А.А., А.М. в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты Ростовской области от общедомовой системы центрального отопления и в устройстве индивидуальной системы отопления, не содержит оснований отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не соответствуют обстоятельствам дела, что послужило основанием для принятия неверного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 мая 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового требования И.А. к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии г. Шахты Ростовской области об отказе в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты Ростовской области от общедомовой системы центрального отопления и в устройстве индивидуальной системы отопления отказать.

Председательствующий

судьи:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-2606/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи – председательствующего Тамарова Ю.П.
судей Ганченковой В.А.
Середы Л.И.
при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2013 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мамонова Н.С, Мамонов А.Д. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа на разрешение установки устройства индивидуального отопления в квартире, и понуждении дать разрешение на его установку.
В

forum.garant.ru