Лицензирование скважин

Для ряда отдаленных районов Ленинградской области организация автономных системы водоснабжения, то есть бурение артезианской скважины, это практически единственный способ обеспечить качественной питьевой водой жилые поселки и наладить водоснабжение хозяйственного обеспечения.
Имея в штате опытных гидрогеологов и буровиков, необходимые лицензии и разрешения, мы имеем возможность решать задачи водоснабжения жилых поселков с помощью артезианских скважин.

Наши клиенты это:

• крупные промышленные предприятия;
• коттеджные поселки;
• средние по величине жилые микрорайоны;
• санатории;
• отели;
• предприятия сферы спортивных и туристических услуг.

Лицензия на добычу подземных вод (лицензия на артезианскую скважину) для частных домовладельцев

Статья 19 «Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков» Закона N2395-1 «О недрах» от 21 февраля 1992 г. в редакция от 06.12.2011 N 401-ФЗ гласит:
«Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.»

Таким образом, если Вы физическое лицо и решили на своем земельном участке пробурить водопроводный колодец в первом водоносном горизонте (уровни глубины залегания водоносных горизонтов отличаются в зависимости от района). И добытую воду вы не используете для централизованного водоснабжения комплекса объектов (поселка или промышленного объекта), то в этом случае лицензия на добычу воды Вам не требуется.

Если в вашем районе питьевая вода в зоне первого водоносного горизонта отсутствует или она ненадлежащего качества или ее просто не хватает, в связи с этим Вам необходимо пройти сквозь зону четвертичных отложений первого водоносного горизонта и осуществлять добычу подземных вод из артезианского водоносного горизонта — в этом случае лицензию на добычу подземных вод получить необходимо.

Или вы осуществляете добычу воды из первого водоносного горизонта для обеспечения коллективного водоснабжения, то в этом случае лицензию на добычу подземных вод получить тоже необходимо.

Лицензия на скважину для юридических лиц

Артезианские подземные воды, расположенные на территории Российской Федерации, залегающие ниже первого водоносного горизонта, являются собственностью Российской Федерации, то есть полезными ископаемыми или по другому недрами.
Пользоваться недрами, то есть осуществлять добычу (откачку) подземных вод, можно только при наличии государственного разрешения – лицензии на скважину.
Лицензия на артезианскую скважину — это государственное разрешение на использование (добычу и эксплуатацию) недр. При получении лицензии необходимо руководствоваться законом «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992 г. с изменения от 03.07.2016 г.

На сегодняшний день, в соответствии с новыми изменениями закона, выдача лицензий на территории Ленинградской области осуществляется Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу («Севзапнедра»).

Этапы лицензирования:

Для получения законного права эксплуатации высокодебетовой (высокопроизводительной ) артезианской скважины из второго и нижерасположенных водоносных горизонтов необходимо оформить ряд разрешений и пройти несколько этапов лицензирования:

1. Лицензия на геологическое изучение недр.
2. Лицензии на добычу подземных вод.
3. В отдельных случаях возможно получение совместной лицензии на геологическое изучение и добычу подземных вод.

По закону «О недрах» добыча воды из артезианских водоносных горизонтов может осуществляться только при наличии лицензии. В противном случае предприятию грозят серьезные штрафы.

Эксплуатация скважины без лицензии

Незаконное использование артезианской скважины без лицензии влечет за собой штраф в размере:

• от 800 000 до 1 000 000 рублей – для юридических лиц;
• от 30 000 до 50 000 рублей – для должностных лиц;
• от 3 000 до 5 000 рублей – для физических лиц.

Порядок разработки и добычи подземных питьевых вод:

1. Оформление лицензии на право геологического изучения недр;
2. Разработка проекта геологоразведочных работ;
3. Проведение буровых геологоразведочных работ;
4. Проведение работ по оценке запасов подземных вод;
5. Оформление отчета по оценке запасов в органы государственного контроля;
6. Постановка запасов подземных вод на баланс;
7. Оформление лицензии на недропользование.

Стоимость услуг зависит от объема работ: чем больше документов нужно подготовить и согласовать, тем выше цена.

Как получить лицензию  на скважину?

Чтобы оформить лицензию на добычу подземных вод в Ленинградской области, необходимо собрать и предоставить в Департамент по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу (ФГБУ «Севзапнедра») определенный пакет документов, содержащий техническую и юридическую информацию, гидравлические расчеты и пройти комиссию. Состав и перечень документов на территории Северо-Западного территориального округа утверждён Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15 марта 2005 г. N 61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)»

Для получения права заключения договора аренды земельного участка с целью геологического изучения и добычи подземных вод, необходимо предоставить документы, подтверждающие существование юридического лица и его финансовые ресурсы, необходимые для проведения комплекса поисково-оценочных и геологоразведочных работ. Необходимо подтвердить отсутствие банкротств и задолженностей по налогам и сборам.

Вторую часть пакета составляют документы, содержащие информацию о технических характеристиках водозабора, о гидрогеологических условиях территории, о санитарном состоянии подземных вод, расчет и обоснование предполагаемого водозабора, обоснование глубины и способа проведения геологоразведочных работ, наличия необходимой буровой и геологоразведочной техники и аппаратуры, а также наличие в штате квалифицированного персонала. Правильно сформировать техническую часть пакета возможно только профессионально разбирающимися в вопросах геологии специалистами — гидрогеологами. Поэтому многие недропользователи не занимаются сбором необходимых документов собственными силами, а пользуются услугами специалистов.

Цена на геологоразведочные и поисково-оценочные работы по воде. Артезианские скважины

Наименование и характеристика работы	Ед. изм.	Стоимость, руб
Анализ гидрогеологических карт, архивных материалов фонда геологической информации с целью предварительной оценки запасов интересующего участка работ. Составление предварительного отчета с характеристиками участка.	услуга	от 35000
Получение лицензии на геологическое изучение и поисково-оценочные работы подземных вод	услуга	от 80 000
Геологоразведочные работы. Бурение скважины на воду с проведением анализа воды	пог. м.	от 3000
Составление проекта геологоразведочных работ	услуга	от 200 000
Составление проекта санитарно-охранных зон (проект ЗСО)	услуга	от 100 000
Оценка и подсчет запасов подземных вод. Составление геологического отчета с оценкой запасов. Постановка запасов на баланс. Получение паспорта скважины.	услуга	от 300 000

Источник: www.ais-geo.com

Нужно ли лицензирование источника на дачном участке

Из действующих нормативных актов следует, что добыча воды из-под земли частного дома не подлежит лицензированию.

Собственники таких участков могут спокойно пользоваться водными ресурсами без получения специальных разрешений в случае, если:

• Вода добывается в пределах земельного участка, принадлежащего собственнику источника.
• Будет использована в личных целях (для полива огорода, фруктовых деревьев в саду, стирки, мытья, как питье для домашней птицы).
• Суточный объем не должен превышать 100 куб. м.
• Предельная глубина – до 40 метров. Глубже уже лежат водоносные слои, используемые для обеспечения централизованного водоснабжения.

Ситуация меняется, если из такой шахты вода раздается на другой участок с использованием системы централизованного водоснабжения, то необходимо получить соответствующее разрешение.

Скважины, которые не подлежат лицензированию, необходимо зарегистрировать согласно закону «О недрах». Целью такой регистрации является приведение системы водоснабжения дома к государственным требованиям.

Подготовка к оформлению

Существуют два типа бурения:

• на песок;
• на известняк.

Если проводят бурение на песок, то потребителем будет использоваться водоносный слой, размещенный на небольшой глубине, приблизительно до 30 метров. Такой источник не отличается производительностью и имеет небольшой срок службы. Количество жидкости, которое она может обеспечить, – 500 литров в час, а период эксплуатации не превышает 10 лет.

Бурение на известняк предусматривает использование слоя воды, расположенного на глубине больше 300 метров. В этом случае жидкость размещается между двумя пластами почвы. В неё не попадают сточные воды и атмосферные осадки. Артезианка богата минералами, имеет большую производительность (3000 л в час) и срок эксплуатации.

Перед тем как получить паспорт на скважину, следует проверить участок бурения на соответствие необходимым требованиям. Они включают:

• на расстоянии в 300 метров не должно быть никаких мест загрязнения почвы химическими веществами;
• в радиусе двухсот метров от источника не должно находиться никаких объектов, представляющих биологическую опасность (система городской канализации, промышленные свалки);
• участок должен быть огорожен, в почву вокруг него нельзя вносить химические удобрения;
• жилые дома или другие строения могут располагаться не ближе 30 метров от источника.

Если участок отвечает этим требованиям, начинают следующий этап – получение проекта на бурение.

Лицензирование скважин для физических лиц, особенно по добыче артезианской воды, не предусмотрено в нормативных актах. Но если участок пригоден для этого, то можно приступать к оформлению разрешения на бурение шахты для обеспечения частного дома собственной водой.

В этом случае будет учитываться:

• вокруг участка отсутствуют другие источники;
• непосредственная легализация уже готовой артезианки;

Для получения разрешения на бурение артезианской скважины нужно обратиться в уполномоченный орган и представить следующие документы:

• заявка;
• генеральный план;
• ситуационный план с определением его инфраструктуры;
• документ, подтверждающий право собственности на участок;
• кадастровый план;
• может требоваться налоговое свидетельство;
• расчет суточного потребления и его согласование с уполномоченными органами;
• проект организации сан. территории, размер которой должен быть не меньше 60х60 метров;
• утвержденный в Облкомводе проект.

Все документы передаются в Департамент по недропользованию, и при получении разрешения приглашают специалистов для бурения.

Расчет суточного потребления

Для организации схемы водоснабжения дома необходимо правильно рассчитать этот показатель.

Расчет суточного изъятия – это общее количество воды, которая будет потребляться за сутки. На этот показатель влияют проживающие в доме, число предполагаемых точек водоснабжения, наличие приусадебного участка. Следует учитывать и дебет скважины, то есть её потенциальную емкость.

За основу расчета более правильным будет брать данные по проживающим в доме людям, а не по количеству санузлов. Берут во внимание и приезжающих в гости к хозяевам, и обслуживающий персонал.

К точкам водозабора в доме принадлежат все подключаемые к водопроводу устройства. Это в первую очередь ванна, умывальник, унитаз, мойка, стиральная машина и многое другое. Не стоит забывать об умывальниках в гараже и приспособлениях для мытья машины, о фонтанах на газонах и выведенных трубах для полива участка.

Подробное планирование количества точек водозабора позволит избежать проблем в дальнейшем. Ведь при большем числе подключаемых устройств требуется более дорогое оборудование для организации работы, и трубы большого диаметра.

Учитывают и назначение точек водозабора. Так, для унитаза потребуется меньшее количество воды, чем для ванны или душевой кабины.

Если на участке есть огород, то на необходимый объем воды влияет его площадь, сезонность полива и частота атмосферных осадков.

Проект санитарной зоны

Для обеспечения безопасности вокруг артезианки определяют защищенные зоны – сан. территории. Их распределяют на три пояса, имеющие свои режимы деятельности.

Первый пояс – это окружность вокруг артезианской шахты диаметром 60 метров. Этот участок должен находиться в собственности и быть засеянным травой. При создании проекта санитарной зоны это расстояние сокращается, так как тяжело найти частный дом с такой площадью.

Второй пояс – зона локализации бактериального загрязнения. На этом участке не должно быть скотомогильников, кладбищ, фильтрационных станций, животноводческих ферм, уборных и других сооружений, представляющих бактериологическую опасность.

Третий пояс – зона локализации химического загрязнения. В этой зоне нельзя размещать любые объекты, связанные с химикатами. Например, склады ГСМ, помещения с минудобрениями и ядами. Размер зоны зависит от дебета источника и мощности водовмещающего пласта.

Этапы разработки проекта санитарной зоны:

• анализ первичных данных. Проводится специалистом непосредственно на месте предполагаемой шахты;
• установление технического состояния скважины;
• оценка близлежащей территории на предмет загрязнения;
• изучение природной защищенности водоносного пласта;
• определение санитарных территорий с указанием точных размеров.

В проекте прописываются ограничения на проведение хозяйственной деятельности для каждого пояса.

Что представляет собой паспорт

Чтобы оформить разрешительные документы следует изучить, скважины какой глубины подлежат лицензированию. Практически все водоносные слои, которые используются для водоснабжения домов, в том числе в СНТ, требуют получения лицензии. Исключением может быть только верховодка – грунтовые воды расположены на глубине до 35 метров. Но эта жидкость имеет низкое качество и накапливается преимущественно в колодцах.

Для организации процесса водоснабжения с использованием подземных слоев воды юр. лицами выдаются разрешительные документы в виде лицензии на добычу воды.

Лицензия на скважину для юридических лиц – это документ на фирменном бланке, где указано, на какой срок, кому и для пользования каким видом природных ресурсов он выдан. К каждой бумаги прилагаются лицензионные условия, где указаны основные требования, которые должен соблюдать водопользователь.

Бланк содержит такие данные:

• вид, серия номер;
• название юр. или физ. лица;
• целевое назначение;
• местонахождение скважины;
• срок окончания действия.

Также предусматривает сбор необходимых бумаг. Весь перечень включает в себя:

• уставные документы;
• бухгалтерскую отчетность;
• документы о качестве воды.

Бумаги первых двух групп обязательны для подачи в уполномоченный орган по выдаче лицензий. Документы о соответствии нормам могут требовать в случае использования воды для изготовления продуктов питания и питья.

Собрав необходимые документы и оплатив обязательную пошлину, подают заявление с полным пакетом в соответствующий орган. Срок рассмотрения заявки – до 65 дней.

Срок действия лицензии на добычу и пользованием водой может составлять от 10 до 25 лет.

Стоимость лицензирования скважин на воду для юридических лиц состоит из:

• расходов на оплату пошлины. Это фиксированная сумма в 7500 рублей;
• расходов на подготовку пакета документов. Зависят от перечня бумаг, которые готовятся, и их нотариального заверения. Сюда входит и компенсация за сбор некоторых документов, если к этому процессу привлекались сторонние организации.

На размер общей стоимости лицензии влияет:

• назначение источника;
• его общее состояние;
• отбираемый объем воды.

Также существенное влияние на стоимость имеет форма налогообложения, по которой работает фирма.

Механизм получения физическими лицами лицензии на пользование скважиной до конца не определен. Это связано с тем, что физ. лица в большинстве случаев могут пользоваться источником без получения разрешительных документов.

Вопрос о получении лицензии возникает, только – если скважина, используемая физическим лицом, доходит до артезианского слоя, который используется для централизованного водоснабжения. Физ. лицу необходимо регистрироваться как индивидуальному предпринимателю, что ведет за собой множество затрат. Дальнейшая процедура получения паспорта такая же, как и для юридического лица.

За отсутствие лицензии действующим законодательством предусмотрен штраф, максимальный размер которого для физ. лиц составляет 5 тыс. рублей, для должностных – 50 тыс., для юр. – 1,0 млн. рублей. Кроме уплаты непосредственно штрафа, необходимо будет устранить нарушение норм закона «О недрах» и легализировать источник путем получения бумаг.

Регистрация

Водоносная шахта должна регистрироваться после бурения. Для этого:

• Департамент недропользования проводит геологическую экспертизу.
• Необходимо провести работы по обустройству сан. зоны шахты.
• Роспотребнадзор делает анализ состава воды и выдает заключение о её использовании.
• Источник ставят на кадастровый учет.

После этих мероприятий скважину вводят в эксплуатацию.

Источник: WodaKachka.com

В чем смысл лицензии

По мнению обывателя, скважина на воду является такой же недвижимостью, как дача и желание государства ее контролировать это не что иное, как попытка «нагрузить» дачника очередным налогом, но это не так.

Законы и правила

Лицензия — это документ, дающий право на отбор определенного количества воды из недр земли. Выдается такое разрешение на срок до 25 лет, после чего его необходимо продлить или прекратить эксплуатацию водозабора.

Лицензионный документ на артезианскую скважину согласно федеральному закону о недрах под номером 380 (статья 7.3 и 19) должен оформлять каждый владелец водозабора. Данный закон был принят еще в 1992 г, но в нем была масса недоработок, поэтому в ряде регионов России, в том числе и в Московской области, действовала так называемая амнистия.

Эту амнистию на региональном уровне объявлял комитет по экологии и природопользованию. Проще говоря, люди бурили скважины на артезианский горизонт и пользовались водой бесплатно. Единственное, что требовалось от хозяев — это паспорт, который выдавала организация имеющая лицензию на бурение.

Но пришел 2016 год и в сентябре законодатели вспомнили, что запасы пресной воды на планете ограничены и решили навести порядок в этой области. Причиной такого «прозрения» было не только желание пополнить бюджет, ведь бухгалтерский сбор для частных лиц сейчас составляет 81 рубль на квартал, согласитесь, не много.

Все дело в том, что бесконтрольный отбор воды из артезианского горизонта за 25 лет привел к истощению ее запасов во многих районах. Плюс хозяева из желания сэкономить нанимали недобросовестных бурильщиков и скважины обустраивались с нарушениями, что приводило к загрязнению подземных бассейнов.

Кому не стоит беспокоиться

Далеко не все водопользователи обязаны получать официальное разрешение на эксплуатацию подземного водозабора. Так если на участке выкопан обычный или оборудован абиссинский колодец глубиной до 20 м, ничего оформлять не нужно.

Это же правило применяется и к скважинам на песок (песчаный горизонт) глубиной до 50 м. Верховодка, грунтовые воды и любой песчаный горизонт относятся к нестабильным, а главное к недостаточно чистым источникам, соответственно, они не подлежат лицензированию.

Лицензирование необходимо только если скважина пробита на артезианский водяной горизонт, который находится в известняке или меловом слое земли. Глубина залегания такого горизонта зависит от местности и колеблется от 50, до 200 м.

Но даже если на вашем участке есть настоящая артезианская скважина, в нынешнем законодательстве предусмотрен ряд поправок, которые позволяют ее эксплуатацию без лицензирования.

Не стоит беспокоиться если:

• Гидротехнический объект (скважина) в сутки выдает менее 100 м³ воды;
• Добыча ведется из горизонта не связанного с водоснабжением ближайшего населенного пункта;
• Вода не используется для коммерческих целей, то есть исключительно для питья, домашних нужд и полива собственного участка.

Объем 100 м³ в сутки — это очень много, не каждое садовое товарищество расходует столько воды. Доказывать чиновникам, что дачник не торгует водой также пока не нужно. Придраться могут только к тому, что из вашего водоносного горизонта идет подпитка городского водозабора.

Здесь вам нужно обратиться в местный ФГИ (фонд геологической информации). Соискатель подает заявку с приложенной картой местности, где указан его земельный участок. Карту можно взять в региональной или поселковой администрации, масштаб должен быть 1:10 000.

Инженеры ФГИ рассматривают вашу заявку в течение установленного законом времени, после чего должны выдать письменный ответ, который и является главным доказательством того, что вам не требуется лицензирование или наоборот.

Как получить лицензию

Саму лицензию выдает департамент пользования недрами, но перед этим нужно обойти несколько инстанций и собрать сопутствующие документы.

Статьи по теме:

• Налог на скважину
• Лицензия на скважину для юридических лиц
• Паспорт на скважину

Документы на получение

Лицензированный источник удовольствие не из дешевых, размер оплаты устанавливают местные власти. Перечень документов для физических и юридических лиц отличается, в частности физические лица должны предоставить:

• Паспорт владельца участка;
• Документ, подтверждающий право владения данным участком или оригинал договора о долгосрочной аренде;
• Генеральный утвержденный план строений на участке;
• Кадастровый план;
• Реальная схема расположения строений на участке.

Прежде чем все это собирать учтите, что согласно СНиП 2.1.4.1110-02 в радиусе 30 м от скважины располагается санитарная зона, в этой зоне размещение или строительство каких-либо объектов запрещено.

Перечень нужных документов для юридических лиц:

• Заявление на специально утвержденном бланке по особой форме, такие выдают в департаменте недропользования;
• Официальное письмо с указанием адреса предприятия (почтового и юридического) и банковские реквизиты организации соискателя;
• Паспортные данные руководителя организации, на него будет оформляться разрешение;
• Регистрационное свидетельство организации (копия);
• Учредительные документы (копия);
• Коды организации с расшифровкой из управления статистики;
• Документ о постановке организации на налоговый учет (копия);
• Справка из налоговой, подтверждающая отсутствие задолженности. Имеется в виду задолженность по платежам за природные ресурсы.

Все эти документы собираются как для оформления новой артезианской скважины, так и на продление разрешения для действующей.

Порядок оформления

Для получения необходимых документов вам придется тесно общаться с двумя организациями — это департамент по недрам и департамент по водным ресурсам.

1. В департаменте пользования недрами получаете разрешение на проведение геологоразведочных работ и регистрируете это разрешение в госреестре;
2. Дальше вам нужно будет найти организацию, которая проведет весь комплекс геологоразведочных работ, сюда входит:

• Составление грамотного технического задания на проведение геологоразведочных работ;
• Оценка и подробный анализ запасов воды на данном участке и на соседних участках;
• Бурение разведывательных скважин;
• Проведение глубинных геологических исследований на основе полученного в результате разведки материала;
• Подготовка плана главной скважины на участке;
• Монтаж буровой техники и обустройство ствола под ключ;
• Промывка ствола и получение опытных образцов воды.

Выполнить такие работы самостоятельно невозможно, во-первых у вас нет профессиональных знаний и техники, а во-вторых, все подобные работы разрешено проводить только организациям, обладающим соответствующей лицензией. Пока геологи занимаются своим делом вы «воюете» с департаментом водных ресурсов.

3. Для начала вам нужно составить план водопотребления вашего участка или организации. В этом же водном департаменте есть все нормы необходимые для расчетов, к примеру, на одного взрослого человека в сутки уходит 200 л воды, для полива есть свои объемы. Указывать нужно все, вплоть до того сколько потребляет котельная;

4. Проблемы возникают на этапе отчета по сточным водам. Сливную яму не пропустят, должна быть либо центральная канализация, либо заводской септик, рассчитанный на тот объем воды, который вы потребляете в доме;
5. Полученные образцы воды проверяются в СЭС, после чего дается официальное заключение о химическом и бактериологическом составе. Проще говоря, СЭС подтверждает, что вода действительно питьевая;
6. Когда все эти документы собраны, несете их в отдел выдачи лицензий департамента природопользования и ждете проверки и оформления.

Сколько времени занимает лицензирование

На поиск, сбор и заказ нужных документов в лучшем случае уходит от 6 месяцев, до года. Рассмотрение заявки на проведение геологоразведочных работ по закону занимает 65 дней. Регистрация этих работ проходит до 10 дней.

На составление проекта и его регистрацию отпускается 70 суток. Оценка перспективы данного месторождения, то есть объем воды в скважине занимает 3 месяца (90 дней). Добавьте к этому еще пару месяцев на волокиту с департаментом водных ресурсов и бурение самой скважины. Кроме того эти сроки могут быть продлены.

Сейчас существуют организации, которые за определенный процент берут на себя все хлопоты по лицензированию и как показала практика, свой хлеб они кушают не зря, самостоятельно собрать и оформить все документы крайне тяжело и очень долго.

Что будет если не оформлять

По закону не зарегистрированными или обустроенными с нарушениями артезианскими скважинами пользоваться запрещено, за это налагаются административные штрафы.

Так если физическое лицо уличили в нарушении первый раз, то штраф составит 3-5 тыс. руб. Для директоров предприятий по вине которых допущено нарушение штраф уже 30-50 тыс. руб., а юридические лица за то же нарушение «влетят» на сумму от 800 тыс. руб. до миллиона.

Кроме того, проверяющие органы имеют право накладывать штрафы по каждому установленному нарушению отдельно, иными словами, хоть каждый день.

Но и это еще не все. Запасы артезианской воды под землей не бесконечные и рано или поздно они истощаются, плюс неграмотное обустройство ствола приведет к смешиванию чистой артезианской с грязной грунтовой водой, что неизбежно вызовет отравление нижних горизонтов.

Если все эти неприятности имеют место в том районе, где находится незарегистрированный водозабор, то с большой долей вероятности чиновники постараются их списать на хозяина незарегистрированной скважины.

Тогда вышеупомянутые штрафы покажутся детской забавой по сравнению со штрафами за нанесение серьезного ущерба природным богатствам страны. В общем, хозяина сделают «крайним» и заставят платить за все. Известны случаи, когда 1 физическое лицо по совокупности обвинений обязывали выплачивать до 4,5 миллионов рублей.

Последние нововведения

В 2016 г. правительство Российской Федерации выпустило отдельное постановление за №94, оно касается последних нововведений в области охраны запасов воды под землей. До этого требования носили рекомендательный характер и были «разбросаны» по разным документам, здесь же их собрали воедино и придали статус закона.

В частности, каждая скважина должна быть оборудована счетчиком, фиксирующим расход воды. Плюс в обязательном порядке устанавливаются датчики для мониторинга запасов воды в скважине. За счетчики отвечает Рсспотребнадзор, а датчики контролирует природоохранная прокуратура.

Для больших скважин, то есть тех, в которых объем потребления превышает вышеупомянутые 100 м³ в сутки, есть отдельное предписание. Они обязаны бурить рядом с рабочей еще одну скважину для мониторинга. Чем отличаются эти стволы непонятно, но владельцы мощных водозаборов вместо 1, теперь должны обустраивать 2 ствола.

Также прописан вопрос закрытия водозабора. Честного слова здесь мало, хозяин обязан наглухо заделать ствол (тампонировать). Причем сделать это он должен не сам, а нанять специальную организацию с соответствующим разрешением на такие работы. Поэтому аналитики обещают повышение цены на подобные услуги.

Вывод

Мы рассказали о вступивших в силу законах и документах. Кроме них существует еще ряд рекомендательных положений и если государство начало «править» это направление, то не факт, что завтра рекомендации не превратятся в законы, поэтому не стоит медлить с лицензией. На видео даны пояснения еще по ряду моментов. Если остались вопросы, пишите в комментарии, постараюсь помочь.

Источник: kolodec.guru

Виды лицензий на недропользование

На сегодняшний день на территории Российской Федерации действует два вида лицензий на недропользование:

• Лицензия на недропользование, оформляемая с целью проведения гидрогеологических исследований;
• Лицензия на недропользование, оформляемая с целью произведения добычи подземных вод.

Каждая лицензия на пользование недрами имеет отдельно взятый вид, а именно, уникальный бланк, оформленный в соответствии с её предназначением.

Что нужно для получения лицензионного соглашения на недропользование?

Для получения лицензии на пользование подземными недрами, надо иметь несколько специальных проектных планов:

• Проект, отвечающий за бурение подземной скважины;
• Проект, отвечающий за наличие зон с наличествующей санитарной охраной.

Регистрация проектных планов производится до момента начала всех сопутствующих работ. Они должны быть согласованы с ответственным за решение данных вопросов государственным органом.

Заметка: проекты, отвечающие за наличие зон с санитарной охраной, реализуются исключительно посредством следования подкрепленным в СанПиН 2.1.4.1110-02 правилам.

Стоимость лицензирования скважин на воду

Стоимость регистрации скважины на воду и утверждения лицензионных соглашений, связанных с возможностью размещения скважины, отвечающей за добычу воды варьируется от 300 000 до 1 500 000 рублей, в зависимости от регионального расположения частной территории/земельного участка, на котором предполагается производить работы по разработке скважины. Регистрация скважины на воду как правило занимает от 10 месяцев до 1 года.

Стоимость бурения скважины, при обращении в частные компании, варьируется от 50 до 500 тысяч рублей. Она зависит от глубины предполагаемой скважины, её диаметра, а также от ценообразования в компании, которая будет заниматься её разработкой.

Лицензирование скважин на воду для юридических и физических лиц является одним из основных видов деятельности компании «ВОДА».

Более подробную информацию о лицензировании скважин можно получить по телефону (812) 981-31-89

 

Выдержки из законодательства РФ:

Земельный кодекс Российской Федерации.

Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков.
1. Собственник земельного участка имеет право:

• использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• возводить жилые, производственные, культурно — бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно — гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
• проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно — гигиеническими и иными специальными требованиями;
• осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Закон «О недрах»

Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Инструкция роскомнедра от 14.04.1994 по применению «положения о порядке лицензирования пользования недрами к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных».

п 1.3. Не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).
Это относится и к использованию недр для водоснабжения индивидуальных приусадебных участков, небольших фермерских хозяйств, садовых участков и других мелких объектов.
Соответствие участков недр указанным выше условиям для каждого конкретного региона устанавливается территориальными подразделениями Роскомнедра совместно с органами государственной власти субъектов федерации и местного самоуправления. Дополнительные условия, при которых не требуется оформление лицензии (величина предельного отбора подземных вод, размеры земельных участков для водоснабжения которых используются подземные воды и т.д.), определяются аналогичным образом.

Источник: voda-saxum.ru

Сущность и задачи учета глубинных водозаборов

Лицензирование скважин производится государством для учета природных ресурсов. Эта процедура производится с учетом положений закона о недрах. Поэтому глубинная скважина на известняковый горизонт, производящая добычу живительной влаги, должна быть учтена в Госреестре с назначением ей соответствующего номера.

Вода становится учитываемым ресурсом государственного значения, и лицензия призвана урегулировать ее добычу и защиту источников от различного вида загрязнений.

Лицензирование источников частного характера

Непременным условием, разрешающим бурение скважин и последующую добычу живительной влаги, является разработка проекта скважины. Такая работа может быть выполнена только организацией, у которой есть соответствующее разрешение для производства работ такого рода.

Разработка проекта водозабора связана с предварительным проведением изыскательских работ в месте, где предполагается бурение шурфа на воду до известкового (артезианского) горизонта водоснабжения.

Безболезненно пройти этот этап самостоятельно невозможно. Поэтому обращение в специализированную организацию неизбежно. Они в полной мере владеют информацией, где и как расположены водные ресурсы в регионе, разработанной технологией производства изыскательских работ. Специалисты организации сами соберут и согласуют всю необходимую документацию, проведут необходимые изыскательские работы.

Привлечение специалистов, чтобы соорудить водные объекты, нужно не только потому, что самостоятельно произвести бурение артезианского водозабора весьма проблематично. Правда, имеются места близкого выхода известняков, когда уже на глубине от 20 метров водные горизонты позволяют бурение скважин для артезианской воды, обеспечивающие ее добычу в достаточном количестве и с хорошим качеством. Таким местом является, в частности, юг Подмосковья. Однако гарантий качественного вскрытия пластов при самостоятельном исполнении шурфа нет.

Документация при оформлении допуска к пользованию водой

Лицензия на скважину для физических лиц может быть получена при наличии следующих документов:

1. Паспорт гражданина.
2. Документ, устанавливающий собственность на участок земли или соглашение о долгосрочной аренде земли, где планируется организовать водоохранную зону устройства. Размер участка по нормативам составляет 60 х 60 метров, а это практически сорок соток – и сколько это будет стоить? На участке водоохраной зоны запрещено какое – либо строительство и любая хозяйственная деятельность, он должен быть надежно огорожен.

Рис.1. Водоохранная зона. Водозабор внутри строения

3. План обустройства надела.
4. Кадастровый план.
5. Размещение объектов по ситуационному плану.

Лицензия на скважину для юридических лиц требует предоставления нижеперечисленных документов:

1. Заявка для скважины подается по специально утвержденной форме на соответствующем бланке.
2. Письмо с основными данными предприятия, где указывается почтовый и юридический адрес, также реквизиты банковские.
3. Данные о руководителе организации, скважина будет оформляться на его имя.
4. Копия свидетельства о регистрации организации.
5. Копия Устава предприятия.
6. Регистрационные данные организации по единому Государственному реестру.
7. Копии учредительских документов.
8. Расшифровка кодов предприятия из Статуправления.
9. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.
10. Справка из налогового органа об отсутствии долгов по платежам ресурсного назначения.

В случае, когда на приобретенном участке уже имеются не состоящие на учете объекты в виде скважин, их можно оформить в таком же порядке.

Очевидно, что такие ответственные и сложные сооружения не могут быть лицензированы без определенных затрат со стороны получателя, для которого нужна лицензия на водопользование. Величина затрат для оформления зависит от стоимости производимых работ по оценке данных гидрогеологии объекта, составление отчетных документов по результатам таких работ и их заверение в соответствующих организациях.

Порядок получения лицензий на пользование воду

Лицензирование водозаборных скважин производится в следующем порядке:

1. Произвести расчет водопотребления в частном хозяйстве или для нужд организации, подающей заявку.
2. Собрав все необходимые документы, нужно получить заключение о предоставлении права использования природных ресурсов, включая водные.
3. Подготовить нужные документы для заявки для выполнения геологических исследований непосредственно на объекте.
4. Составить техзадание для проектирования водозаборного устройства и согласовать его в местном Департаменте пользования недрами.
5. Заказать в уполномоченной организации проект водозабора.
6. Произвести геологические экспертизы на участке и, с их учетом, утвердить разработанный проект.
7. Затем производится собственно бурение. При получении воды необходимо отобрать пробы воды из скважины и сдать их в уполномоченную лабораторию для определения чистоты жидкости по химическому и бактериологическому составу.
8. По получении результатов экспертиз нужно получить отчет, завизированный двумя специалистами – рецензентами.
9. Проверить санитарную зону скважины. На ее территории не должно быть каких – либо строений на расстоянии 30 метров от скважины, запрещено ведение любой хозяйственной деятельности. Территория отчуждения огораживается надежным забором. Объекты водозаборов считаются особо охраняемыми территориями.
10. Получить санитарно – эпидемиологическое заключение о том, что водные ресурсы построенного устройства безопасны.
11. И, наконец, может быть получена лицензия на водопользование из скважины.

Ответственность за эксплуатацию водозаборов без разрешения

Использовать объекты водозабора можно только при наличии разрешительного документа, что предусмотрено законом №380-ФЗ. Статья 7.3 упомянутого документа говорит о том, что нельзя использовать скважины без лицензии, с нарушением условий, устанавливаемых лицензией или требований технических условий эксплуатации и требований техпроекта.

Приведенная выше информация достаточно ясно дает понять все сложности процесса оформления права пользования и нужно понять защитительную роль такой процедуры.

Бесконтрольное пользование артезианской водой может привести к тому, что имеющиеся на данной территории источники иссякнут. Второй вариант нарушения водоснабжения – смешивание воды из промежуточных (песочных) водоносных слоев с водой из артезианских слоев, в результате чего неизбежно снижение ее качества, вплоть до полной непригодности для потребления в пищу.

Объекты водозабора, не защищенные лицензией, должны быть обесточены, а к их владельцам применены санкции, предусмотренные административным кодексом РФ в виде штрафов:

• в сумме 3000 – 5000 рублей для физических лиц;
• в размере 30000 – 50000 рублей для руководителей предприятий, допустивших такое нарушение, и на чье имя оформлена скважина;
• от 800 до 1000 тысяч рублей для предприятий (юридических лиц), являющихся нарушителями правил эксплуатации водозаборных устройств.

Следует отметить, что эта мера административной ответственности может применяться к нарушителям по каждому установленному факту, то есть – хоть каждый день.

Более серьезная ответственность наступает в случае, когда в результате нарушения установлен факт нанесения материального ущерба природным ресурсам. Например – уже упоминавшееся смешивания воды с разных горизонтов с артезианской водой. Существуют методики расчета ущерба от этого и других событий и суд вряд ли примет во внимание любые оправдания – оплатить возмещение ущерба придется. И единственное надежное средство избежать наказания – лицензия на водопользование.

Приведенные в статье данные не должны пугать обитателей дальних поселков с загородным жильем. Прекрасным выходом будет строительство коллективного водозабора на 10 — 15 хозяйств, тогда расходы на строительство скважины, оплату участка для водозащитной зоны, изыскательских работ и оформление документов равномерно лягут на всех участников и не покажутся непомерными.

Чистой вам воды и советуем почитать: Бурение артезианских скважин

Источник: oburenie.ru