Лицензия на скважину

Независимо от давности бурения, артезианская скважина является объектом недропользования, и для её эксплуатации необходимо получить лицензию на добычу подземных вод. Каким образом по новым правилам получить лицензию домовладельцу или садовому товариществу?

Ужесточение правил, связанных с лицензированием артезианских скважин, необходимо не только для того, чтобы обеспечить приток в бюджет средств землевладельцев, которым необходимо водоснабжение, а прежде всего для рационального использования важнейшего природного ресурса — воды.

КОНЕЦ АМНИСТИИ

До сентября 2016 г. в Московской области действовал о правило так называемой водной амнистии, объявленной региональным министерством экологии. Несмотря на то что обязательное лицензирование артезианских скважин в российском законодательстве закреплено в 1992 г., процедура контроля за количеством пробурённых скважин, порядком их использования и качеством полученной воды не была закреплена. Проблема заключается в том, что собственники скважин не знают, что бурение скважины и добыча воды из неё — это один из видов недропользования, на которое нужно получать соответствующую лицензию. При отсутствии должного контроля запасы воды будут быстро истощены, а имеющиеся источники загрязнятся.

По этой причине начаты проверки для выявления нарушителей. В первую очередь контролирующие органы придут к юридическим лицам (в том числе в садовые товарищества), а уже затем возьмутся за проверку частных собственников. Лицензированию подлежат артезианские (в садовых товариществах бурятся именно они) и промышленные скважины. При этом при первоначальном выявлении нарушений владельцу скважины будет объявлено предупреждение (собственникам, которые успели до 1 сентября подать документы на лицензирование, не грозил даже штраф). Если же после предупреждения собственник не предпримет мер к получению необходимых документов, его ждёт штраф.

Граждане должны будут заплатить в государственную казну от 3 до 5 тыс. руб.; должностные лица — 30-50 тыс. руб.; штраф для юридических лиц составляет от 800 тыс. до 1 млн руб.

Уплата штрафа при этом не освобождает от обязанности устранить нарушение, что закреплено в ст. 49 ФЗ «О недрах». Таким образом, после уплаты штрафа собственник скважины всё равно обязан провести работы по получению лицензии на неё или же ликвидировать источник водоснабжения.

ЛИЦЕНЗИЯ

Перед тем как обратиться за лицензией на недропользование, необходимо осуществить целый комплекс геологоразведочных работ. Они проводятся на основании проекта на геологическое изучение участка недр, который проходит обязательную государственную экспертизу. Основная задача геологоразведки состоит в том, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию вновь пробурённой или уже давно существующей скважины без угрозы для тех водозаборов, которые расположены по соседству.

Кроме того, при проведении геологоразведочных работ будет проверено, может ли скважина обеспечивать то количество воды требуемого качества, которое необходимо недропользователю.

Лицензию на геологическое изучение и лицензию на добычу подземных вод всегда получают последовательно. Получить лицензию на добычу подземных вод возможно лишь после выполнения условий пользования недрами, прописанных в лицензии на геологическое изучение.

Лицензия на недропользование составляется на фирменном бланке утверждённого образца. В тексте документа указывают, кому, для каких видов пользования недрами и на какой срок выдано разрешение. Важной частью лицензии являются приложения, где определены требования, выполнение которых принимает на себя недропользователь, и сроки их выполнения.

ЛИЦЕНЗИЯ НЕ НУЖНА

Получать лицензию на недропользование, разрешающую качать воду, нужно не всегда. Владельцам загородных домов и дачных участков необходимо знать, что лицензия не нужна, если персональный источник водоснабжения отвечает сразу трём условиям:

• объём извлекаемой воды не превышает 100 м³ в сутки;
• вода добывается выше водоносного горизонта, который является источником центрального водоснабжения;
• вода используется только для собственных нужд, а не для осуществления предпринимательской деятельности.

Чтобы проверить, какой водоносный горизонт использует ваш водяной источник, необходимо подать в территориальный фонд геологической информации (ФГИ) заявку с приложением карты местности масштабом 1 : 10000 с обозначением вашего участка на ней. Карту можно заказать в местной администрации. Специалисты регионального отдела ФГИ занимаются в том числе изучением почв и водоносных слоев. Письменный ответ ФГИ является наиболее точным экспертным заключением, которое подтвердит необходимость (или докажет её отсутствие) лицензии Росприроднадзора.

ПОЛУЧАЕМ ЛИЦЕНЗИЮ

При любом объёме потребления воды для законного использования артезианской скважины (как вновь создаваемой, так и уже давно пробурённой) необходимо осуществить следующий комплекс мероприятий по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод.

1. Получить лицензию на пользование недрами с целью геологического изучения участка недр и оценки запасов подземных вод.

2. Осуществить регистрацию работ по геологическому изучению участка недр в государственном реестре работ по геологическому изучению недр.

3. Обратиться к специалистам:

• для разработки проектов геологического изучения участка недр с последующей подачей проекта на государственную экспертизу и организации зоны санитарной охраны подземного водозабора с последующим согласованием в надзорных органах;
• для проведения работ по оценке запасов подземных вод с последующей подачей материалов подсчёта запасов подземных вод на экспертизу.

Специалисты-гидрогеологи выполнят следующие работы:

• анализ фондовых материалов по геолого-гидрогеологической обстановке в районе водозабора;
• гидрогеоэкологическое обследование территории;
• бурение разведочных скважин;
• геофизические исследования;
• опытно-фильтрационные работы;
• гидрогеохимические исследования;
• анализ опыта эксплуатации соседних водозаборов.

4. Передать материалы подсчёта запасов подземных вод в региональное подразделение Росгеолфонда и территориальный фонд геологической информации.

5. Ждать рассмотрения материалов и по результатам получить или нет лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод в случаях, когда потребление составляет более 100 м3 в сутки.

При меньшем заявленном объёме потребления воды необходимо пройти согласование отчёта в органах местной исполнительной власти. Если же водозабор рассчитан на больший объём суточного потребления, потребуется пройти государственную экспертизу запасов подземных вод. Кроме того, в этом случае нужен технический проект разработки месторождения подземных вод (технический проект водозабора).

Если вода используется для целей питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения, предстоит: разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения; получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны источника в органах Роспотребнадзора и о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

СРОКИ

Приготовьтесь к тому, что для получения лицензии вам потребуется много времени. В соответствии с действующими административными регламентами, срок рассмотрения заявки на получение лицензии на пользование недрами составляет 65 дней. После получения первой лицензии (на пользование недрами с целью геологического изучения) осуществляются разработка проекта геологического изучения и оценка запасов подземных вод (срок зависит от исполнителя и особенностей проекта). После этого получаете окончательную лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод (добавляете ещё 65 дней плюс время на процедуру закрытия первой лицензии).

Срок регистрации работ по геологическому изучению участка недр составляет десять рабочих дней, срок экспертизы проекта геологического изучения недр—70 рабочих дней. Срок проведения экспертизы материалов оценки запасов подземных вод составляет 90 дней (может быть продлён ещё на 60 дней).

Параллельно можно осуществлять работы по согласованию проекта организации санитарной зоны, поэтому эти сроки отдельно учитывать не будем. Лишь отметим, что занять это может до 5-6 мес.

Общая продолжительность всех согласований и экспертиз составляет порядка 320-340 дней. Организации, уверяющие потенциальных клиентов в том, что завершат работы за полгода и менее, просто рассчитывают на дополнительные финансовые вливания с их стороны.

НОВОВВЕДЕНИЯ

Необходимость обязательного получения лицензии на каждую артезианскую скважину—это не единственное нововведение в законодательстве о недрах.

Постановление Правительства от 11 февраля 2016 г. № 94 «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов» обязывает владельцев водозаборных скважин оборудовать каждую из них счётчиками расхода воды и устройствами для замера уровня подземных вод. Это не ново, однако впервые эти требования собраны в одном документе. Счётчики и их показания проверяют специалисты Рсспотребнадзора, а вот мониторинг подземных вод осуществляет природоохранная прокуратура.

Ещё одно важное изменение касается требования об обязательном наличии мониторинговых скважин при суточном объеме потребления воды более 100 м³. Практика и теория пока не дают однозначного ответа, равнозначны ли мониторинговые и резервные скважины. Пока можно говорить о том, что при суточном объёме потребления воды более 100 м3 водозабор должен состоять минимум из двух скважин.

Далее, закреплено требование о том, что подземные воды должны выводиться на поверхность минимальным количеством каптажных сооружений.

ксимальную производительность скважины помогут определить опытно-фильтрационные работы на водозаборе. Фактически это эксперимент, в ходе которого регистрируются понижения уровней подземных вод в скважине при водоотборе, имитирующем реальную эксплуатацию. На основании этих опытных данных рассчитывают гидрогеологические параметры водоносного горизонта, вскрытого скважиной, которыми по большей части и лимитируется её максимальная производительность. Для проведения эксперимента понадобится проведение опытно-фильтрационных работ в течение минимум суток (ещё лучше, если на проведение работ выделено трое и больше суток). Опытные гидрогеологи предложат интерпретировать результаты таких работ на численных гидрогеологических моделях, имитирующих ход проведения опытно-фильтрационных работ.

Очень важно, что закреплены требования о необходимости принятия мер по предотвращению разгерметизации обсадной колонны, изолирующей водоносные горизонты (неважно при бурении новых или ремонте уже существующих скважин). Кроме того, закон закрепил, что добыча воды в большем количестве (не предусмотренном проектом) недопустима.

Наконец, все неиспользуемые и аварийные скважины должны быть ликвидированы (тампонированы) в соответствии с проектной документацией. Произвольные варианты ликвидации скважин недопустимы, все решения должны строго соответствовать первоначальной технической документации. Специалисты полагают, что это нововведение увеличит стоимость услуг организаций, занимающихся ремонтом и ликвидацией скважин.

Изменения в законодательстве о недрах в части организации водопользования говорят о том, что государство готово более внимательно относиться к этой деятельности. Очень важно, чтобы при выборе буровой компании стали уделять внимание не только стоимости погонного метра бурения. Несоблюдение технологии сооружения скважины может привести к нарушению требований законодательства о защите подземных вод от загрязнения.

highlogistic.ru

Необходимость получения лицензии

Если владелец участка планирует обустроить гидросооружение для добычи питьевой воды, в этом случае необходимо получить разрешение на скважину. Статья 19 Закона «О недрах» регламентирует правовые отношения между государством и владельцами земельных участков в отношении разработки скважин для получения воды из водоносных горизонтов.

Поскольку природные ресурсы из недр земли принадлежат государству, то для их законного использования предусмотрено обязательное лицензирование. При отсутствии разрешительных документов добыча и использование питьевой воды на своем участке будет признано незаконным.

Кроме того, проведение подготовительных работ и выставление экспертных оценок предусматривает определение гидрогеодезического состояния земельного участка, выбор наиболее подходящего места под бурение, получение данных о водных запасах.

Особенности лицензирования скважин

Лицензия на добычу подземных вод является официальным документом установленного образца, который содержит в себе следующие данные:

1. О владельце участка, для которого выдается документ.
2. Для каких целей оформляется разрешение.
3. Объемы потребления природных ресурсов.
4. На основании чего выдано разрешение.
5. Срок действия разрешения.
6. География расположения будущего гидросооружения.
7. Геологические сведения о земле.

Основной документ содержит важные дополнения с указанием условий и требований для проведения дальнейших работ.

Процесс лицензирования предусматривает:

• Разработку и получение готового проекта на проведение геологических изысканий на участке.
• Проведение изысканий для обнаружения водоносных горизонтов.
• Подготовка отчетной документации по объему воды.

Если планируется добыча воды из скважины для личного пользования, дополнительно потребуется получение санитарных заключений. Все вышеуказанные мероприятия выступают основанием для подготовки и выдачи лицензионного разрешения.

Полученные результаты изысканий вносятся в технических паспорт объекта с обязательным указанием данных о характеристиках воды. Информация о скважинах, для которых оформлена обязательная лицензия, вносится в государственный реестр.

Условия и требования для лицензирования скважин

Действующее законодательство предусматривает обязательное соблюдение установленных требований и условий при разработке водозаборной точки.

Разрешение на пользование недрами необходимо оформить в случае, если водный ресурс будет использован в качестве источника для следующих целей:

• Полива земельного участка.
• Обустройства автономной системы подачи воды в садовых и дачных кооперативах, а также в коттеджных ПГТ.
• Организации водопровода для частных предприятий с соблюдением технологического процесса.
• Для бытовой и хозяйственной деятельности.
• Для питьевых нужд.

Как правило, лицензия требуется для разработки артезианской скважины, что объяснимо ее отличительными характеристиками, сложностью разработки и эксплуатации, повышенным водным дебитом и другими техническими моментами.

Артезианская скважина – природный водный источник с глубиной водоносного слоя от 55 до 200 метров.

Водный забор с незначительной глубины осуществляется без специального разрешения. К таким источникам относятся песчаные скважины и абиссинские колодцы.

Разделение глубины забора воды

Большинство владельцев земельных участков, принимая решение о бурении и регистрации скважины, не имеют представления о разделении глубин забора воды.

Государственной регистрации подлежат все гидросооружения, а за недропользование начисляется водный налог, размер которого определяется глубиной водозаборной точки.

На какую глубину можно бурить скважину, чтобы пользоваться водным источником на собственном участке? Допустимая глубина может составлять от 5 до 21 метра, в некоторых случаях – от 34 до 41 метра.

Глубина проходки зависит от метода бурения; чтобы определить, со скольки метров допускается водозабор, необходимо учитывать следующие данные:

• Верхние водоносные слои – до 6 метров.
• Водный горизонт в песчаных грунтах – до 12 метров.
• Водный горизонт в гравийных грунтах – до 18 метров.
• Водный горизонт в известняковых грунтах – от 16 до 44 метров.
• Артезианские водоносные горизонты – от 45 до 100 метров.

Подготовка к оформлению лицензии

Чтобы получить лицензию и зарегистрировать скважину, владелец земельного участка должен обратиться в департамент пользования недрами.

Для оформления разрешения для физических лиц необходимо подготовить пакет документов:

• Заявление от физического лица.
• Паспорт или документ для подтверждения личности заявителя.
• Документ на право использования земли (договор аренды, дарения или свидетельство).
• Кадастровый и генеральный план территории.
• План размещения инфраструктурных объектов.
• Свидетельство налогоплательщика.

Разрешение для юридических лиц оформляется на основании следующих документов:

• Заявление от представителя юридического лица.
• Свидетельство о государственной регистрации.
• Устав компании.
• Документы с реквизитами компании и данными об ее учредителях.
• Статистические данные с расшифровкой по направлениям деятельности.
• Свидетельство налогоплательщика.

Порядок получения лицензии на водозаборную точку предусматривает проведение следующих мероприятий:

1. Просчет предполагаемого объема потребления воды для частного хозяйства или коммерческих нужд.
2. Получение заключения об оформлении права пользования водными ресурсами.
3. Подготовка документов для подачи заявки на проведение геологических изысканий на участке.
4. Составление технического задания для разработки проекта гидросооружения и согласование его в департаменте недропользования.
5. Заказ рабочего проекта для разработки водозаборной точки.
6. Проведение геологических экспертиз для утверждения разработанного проекта.
7. Осуществление бурения скважины, тестирование воды в лабораторных условиях для определения химического и бактериологического состава.
8. Получение завизированного отчета на основании результатов экспертизы.
9. Проверка санитарного состояния зоны, в которой проводится разработка скважины. Отсутствие запрещенной хозяйственной и промышленной деятельности на расстоянии от 30 до 55 метров от сооружения. На территории санитарной зоны не должно быть крупной растительности – деревьев и кустов, а также объектов хозяйственной деятельности.
10. Получение заключения санитарно-эпидемиологической службы на предмет полной безопасности использования водного источника.
11. Выдача государственной лицензии.

Завершающий этап – регистрация скважины на воду и получение индивидуального регистрационного номера из водного реестра.

Срок рассмотрения поданных документов – 60 календарных дней, по истечении которых принимается решение о выдаче разрешительного документа на использование природных водных ресурсов или предоставляется официальный отказ.

Важно! Лицензия на разработку и использование частной скважины предоставляется сроком на 25 лет, после которого необходимо повторить процедуру регистрации.

Ответственность за эксплуатацию скважины без лицензии

Согласно действующему законодательству, физическое или юридическое лицо несет ответственность за обустройство и эксплуатацию скважины, которая попадает под условия обязательного лицензирования. Если отсутствует государственная лицензия на гидросооружение, тогда предусматривается наложение штрафных санкций на владельца земельного участка, согласно статье 7.3 КоАП Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки составляется предписание с указанием всех установленных нарушений по добыче и использованию подземных водных источников, а также сроков для их устранения. В случае невыполнения или нарушения пунктов предписания к нарушителю применяются штрафные санкции.

При эксплуатации водного источника без разрешения может применяться административный штраф в следующем размере (данные на 2017 год):

• Физическим лицам – от 2 до 5 тысяч рублей.
• Юридическим лицам – от 750 тысяч до 1 миллиона рублей.
• Должностным лицам – от 35 до 48 тысяч рублей.

При выявлении грубых нарушений принимается решение о полной ликвидации гидросооружения через тампонирование водозаборного столба.

Получение лицензии на скважину – сложный и трудоемкий процесс, который можно организовать самостоятельно или поручить стороннему исполнителю. В этом случае разработка и эксплуатация гидросооружения, а также забор воды для бытовых и коммерческих целей являются правомерными действиями.

gidpovode.ru

Нужна ли лицензия на скважину собственнику земельного участка?

Для начала предлагаем обратиться к закону “О недрах” статья 19:

“Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующим и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.”

Обращаем внимание, в законе нет понятия «артезианская скважина», лицензия нужна для любой воды добываемой из-под земли, кроме случаев:

• Вода, которую мы добываем, не числится на государственном балансе;
• Скважина пробурена на первый водоносный горизонт, который не является источником централизованного водоснабжения.

Пояснения:

Что значит, числится на государственном балансе, и как это узнать?

Узнать это можно в Федеральном агентстве по недропользованию.
Но проще усвоить, что все водоносные известняки числятся на государственном балансе. Для некоторых районов Московской области (например, Чеховский или Ступинский) вообще нет возможности пробурить скважину, не числящуюся на гос. балансе. Известняк в этих районах начинается практически с поверхности.

Что значит, является источником централизованного водоснабжения?

Это водообильный горизонт, который может использоваться для водоснабжения городов и поселков. Источник централизованного водоснабжения подбирается по многим параметрам и должен отвечать требованиям ГОСТ 2761-84.

Допустим, есть скважина, пробуренная на известняк. По закону мы должны получить лицензию.

Что необходимо сделать для получения лицензии на недропользование?

1. Иметь проект на бурение скважины;
2. Иметь проект на зоны санитарной охраны.

Примечания:

По правилам, эти проекты делаются до бурения скважины, а не после.
Зоны санитарной охраны определяются согласно СанПиН 2.1.4.1110-02.

Выдержка из СанПиН 2.1.4.1110-02 п.п. 1.5. “Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.”

п.п. 2.2.1.1. “При использовании защищенных подземных вод граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора. При использовании недостаточно защищенных подземных вод – на расстоянии не менее 50 м.”

п.п. 3.2.1. Мероприятия по первому поясу
п.п. 3.2.1.1. “Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.”
И т.д.

У Вас есть условия для выполнения требования по СанПиН 2.1.4.1110-02 для получения лицензии на недропользование?

Если есть, идем дальше.

1. Необходимо получить лицензию на геологическое изучение месторождения подземных вод;
2. Сделать оценку запасов подземных вод;
3. Пройти государственную экспертизу отчета по оценке запасов подземных вод.

Сколько стоить получить лицензию на артезианскую скважину?

Стоимость прохождения всех этих этапов для получения лицензии колеблется от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Средняя стоимость бурения скважин на воду в Московской области для частного сектора – от 100 000 до 300 000 рублей.
Средняя стоимость бурения скважин на известняк промышленного назначения – от 500 000 до 2 000 000 рублей.

Какое наказание ждет при пользовании недрами без лицензии?

ст. 7.3.КоАП РФ 1. “Пользование недрами без лицензии на пользование недрами – влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.”

Выводы:

Получить лицензию на скважину физическому лицу практически невозможно, т.к. нужны проекты, исследования, необходимая территория для зон санитарной охраны и существенные финансовые затраты на реализацию всех этапов по лицензированию.

Собственникам артезианских скважины стоит опасаться «недоброжелателей», способных оформить заявление о незаконной добычи подземных вод из скважины в суде.

На основании этого заявления может быть выполнена проверка сотрудниками Росприроднадзора, должны быть составлены акты обследования водозабора, доказаны факты добычи и использования источника центрального водоснабжения.

После доказательств этого по всем условиям, предусмотренных в ФЗ “О недрах”, на Вас могут возложить штраф от 3000 до 5000 рублей и обязать ликвидировать скважину.

Обращайтесь в компанию «Водная Помощь»! Мы не только бурим качественные скважины для частного и промышленного сектора, но и оказываем услуги по лицензированию скважин, оценке запасов подземных вод. Нашим Заказчикам мы оказываем консультационные услуги с учетом юридических тонкостей нашего законодательства.

Статья по теме: “Лицензии на скважины дачникам не нужны!” Читайте подробнее.

www.water-help.ru

Нужно ли разрешение на артезианскую скважину и почему?

Получение лицензии на скважину на известняк обязательно в соответствии с Федеральным Законом, но за время профессиональной деятельности я ни разу не сталкивался с тем, чтобы частники проводили эту процедуру. С чем это связано?

 

Образцы разрешительных документов.

• Высокая стоимость – лицензия на скважину для физических лиц обойдется от 500000 до 1500000 рублей (зависит от дебита, объема забора воды). Бурение с полным обустройством обходится в 150000-300000 рублей, поэтому отдавать дополнительный миллион за лицензию никто не хочет. Для промышленных предприятий или юридических лиц стоимость лицензии вдвое выше, и может достигать 2500000 рублей
• Долгий процесс лицензирования – общее время на лицензирование может составить до одного года и более. За это время будут производиться различные геологические исследования, анализы, составляться экспертные заключения, проекты – за все платит владелец участка и скважины
• Невысокие штрафы за эксплуатацию нелицензированных скважин – насколько мне известно, штраф по России для физических лиц составляет 3000 рублей, а в СПб, Москве и МО – 5000 рублей. Для юридических лиц эта сумма составит 800000-1000000 рублей

Почему лицензия на скважину стоит таких денег? Дело в том, что артезианский бассейн и вода в нем относится к полезным ископаемым, являющимся государственной собственностью. В региональном масштабе эти воды считаются стратегическим запасом, поэтому государство должно четко понимать, как именно он расходуется.

 

Артезианский бассейн Московской Области.

Также я расскажу вам о другом аспекте – возможных последствиях неправильной разработки недр. Я сталкивался с такой проблемой, как самоизливные скважины, статический уровень воды в которых поднимается выше поверхности земли за счет высокого давления в водоносном известняке. В редких случаях такая неправильная разработка может привести к затоплению ландшафта, снижению давления в водоносном слое, из которого ведется добыча питьевой воды для какого-либо отдельного населенного пункта, предприятия.

 

Самоизлив из пробуренной скважины.

Еще одна возможная проблема – снижение качества воды в известняках. Я нередко сталкивался с тем, что скважины на известняк обустраивались неправильно, использовались в нарушение правил. Некорректно устанавливался забойный фильтр, затрубное пространство обсадной колонны имело пустоты, сама обсадная колонна не была герметичной, применялось неподходящее насосное оборудование. Если на один водоносный пласт таких скважин будет несколько сотен, то общее качество воды может снизиться для всех остальных потребителей.

 

Затопленный кессон с не изолированными техническими отверстиями.

 

 

Лицензия на скважину в СНТ

Формально садоводческое некоммерческое товарищество не дает никаких привилегий. Лицензия на скважину в СНТ на 2016 год выдается в порядке, описанном выше. Вам нужно будет собрать экспертные заключения, провести геологические изыскания, на которые предварительно тоже нужно получить лицензию, подготовить отчеты по границам санитарно-защитных зон, санитарно-эпидемиологического контроля. Насколько мне известно, в совокупности – это более 10-ти заключений от различных инстанций плюс проектная документация.

Лицензия на скважину и «Водная амнистия МО»

Что такое «водная амнистия»? Это мера государства, которая была направлена на стимулирование регистрации уже пробуренных ранее скважин их собственниками. Те, кто решили потратить полмиллиона рублей на лицензирование, освобождались от штрафа в 5000 рублей. С 1-го сентября 2016 года эту амнистию отменили.

Многие эксперты, как и я сам, считают, что это никак не решит проблемы нелицензированных скважин, так как ни один владелец добровольно не пойдет ее лицензировать, а проверяющих имеет право не пустить на свой участок. Правильнее было бы упростить процедуру лицензирования и сделать ее материально доступной. Я не думаю, что в ближайшее время будут приниматься какие-то кардинальные меры по этому поводу, тем более что с водой не только в регионе, но и в России в целом никаких проблем нет.

Правильно обустроенная скважина.

Подводя итог, хочу напомнить вам о том, что доверять работы по бурению любых скважин на воду нужно только профессионалам. Тогда вы избежите возможных последствий непрофессионального подхода, включая затопление участка, подмыва фундамента готовых строений, отсутствия воды или ее низкого качества, дебита.

kopanka.ru

Кому и для чего необходима лицензия?

Для добычи воды из скважин в собственных производственных или технологических нуждах пользователям недр необходимо оформление лицензии. Ими могут быть все юридические лица, а также предприниматели, иностранные граждане и участники простых товариществ. Таким образом, если на балансе вашего предприятия находится артезианская скважина, нужно оформлять на неё лицензию во избежание штрафных санкций. Это относится и к ранее пробуренным скважинам, на которые были оформлены лицензии, но срок которых истек. Наша компания профессионально и оперативно оказывает помощь в получении лицензии на существующую скважину на право пользования недрами для добычи подземных вод, стоимость услуги – 99 000 рублей, (зависит от наличия исходных данных), сроки разработки документации для оформления лицензии – от 1 месяца.

Если вы являетесь физическим лицом или водозабор осуществляется из скважины небольшого объема или из поверхностного источника, то лицензия не требуется. Обязательным является оформление лицензии на артезианскую скважину для юридического лица.

Исходная документация.

Очень часто компания требуется профессиональная помощь в получении лицензии. Только специалист знает как быстрее и без лишних проволочек приблизиться в заветному документу. Компания Охраны труда и экологии оказывает помощь в оформлении лицензии на скважину и сборе исходных сведений для разработки необходимой документации.

1. Для лицензирования скважины первое, что требуется сделать, – это заполнить соответствующую заявку:
   • для проектируемой скважины – заявка на получение лицензии на право геологического изучения недр и добычи подземных вод,
   • для существующей скважины – на право пользования недрами для добычи подземных вод.

   В заявке должны указываться:

   • Название, организационно-правовая форма и адрес юридического лица;
   • ФИО, адрес, паспортные данные – для индивидуального предпринимателя;
   • идентификационный номер налогоплательщика;
   • реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;
2. Сведения о предприятии:
   1. Характеристика организации;
   2. Копия устава организации и её учредительных документов;
   3. Заверенная копия свидетельства о внесении записи юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
   4. Выписка из реестра акционеров – для акционерных обществ;
   5. Заверенная в установленном порядке копия свидетельства о постановке юр. лица на учет в налоговом органе с указанием ИНН (если не заверена необходимо предъявить оригинал);
   6. Справка с налоговых органов о наличии задолженности (или её отсутствии) у заявителя об уплате налоговых и ресурсных платежей;
   7. Cведения о предыдущих лицензиях на пользование недрами, информация о выполнении требований эксплуатации;
   8. Информация о руководителе и лицензиате, если это другое лицо;
   9. Выписка о решении уполномоченных органов о назначении руководителя предприятия или доверенности;
   10. Копия бухгалтерского баланса за последний год перед подачей заявки, принятый налоговым органом;
   11. Документы о наличии средств, подтверждающие платежеспособность, для осуществления недропользования (собственные или привлеченные);
   12. Сведение о технико-технологическом снабжении предприятия, а также привлекаемых организаций (подрядчиков), в которые входит: информация о количестве технологического оборудования, квалификации работников, копии лицензий для ведения работ на участке недр;
3. Документы на право пользования земельным участком:
   1. Документы о владении или аренде земельного участка (госакт или договор об аренде с государственной регистрацией), подтверждающие согласие заявителя на планируемую добычу подземных вод, с кадастровым планом.
   2. Генеральный план (М 1:500, 1:1000, 1:2000) предприятия с обозначением местоположения скважины и границ зон санитарной охраны (ЗСО) трех поясов.
   3. Ситуационный план (М 1:10 000–1:50 000) местоположения участка недр с указанием предприятия и водозаборной скважины.
4. Гидрогеологическое заключение – выдается по результатам исследования годрогеолога о том, что запас подземных вод соответствует требованиям заказчика.
5. Санитарно-эпидемиологическое заключение – получается в Роспотребнадзоре, подтверждает соответствие скважины санитарным правилам и наличие ЗСО.
6. Баланс водопотребления и водоотведения, в котором указывается:
   • • целевое назначение водопотребления из скважины;
   • • условия утилизации образующихся сточных вод – договор на их вывоз, заключенный с водоканалом;
   • • организация наблюдательной сети за подземными водами – их характеристика, методы наблюдений;

Для существующих скважин также:

1. Характеристика водозабора – паспорт и режим эксплуатации сооружения;
2. Результаты химических анализов;
3. Сведения мониторинга о состоянии подземных вод.

Сколько дополнительных затрат на каждом этапе?

Компания Стандарт охраны труда и экологии оказывает помощь в лицензировании существующей артезианской скважины. Стоимость работ начинается от 49 т.р. и зависит от полноты исходных данных. Однако, существуют и дополнительные расходы.

1. Федеральное агентство по недропользованию взимает плату за следующие государственные услуги, которые входят в этапы получения лицензии на скважину:

Оценка запасов подземных вод – стоимость зависит от категории месторождения:

Крупные – 160 000 руб.
Средние – 80 000 руб.
Мелкие – 40 000 руб.
Для эксплуатируемых одиночных скважин – 10 000 руб.

2. Экспертиза проектов геологического изучения недр:

Категория проектов	Размер платы за экспертизу (тыс. рублей)
	Проекты, включающие 3 и более видов геологоразведочных работ	Проекты, включающие менее 3-х видов геологоразведочных работ
Крупные	500	300
Средние	300	200
Малые	100	50
Мелкие	10	5

 

3. Госпошлина за предоставление лицензии на право пользования недрами – 7500 рублей.

Сколько времени занимает разработка и дальнейшее согласование?

Получение лицензии на скважину – продолжительный процесс. Это связано с большим объемом документов, длительным согласованием проектов в государственных органах, последовательным прохождением двух экспертиз. В связи с этим в каждом конкретном случае разная продолжительность.

Этапы согласования на скважину мощностью более 100 м³/сутки:

1. Лицензия на пользование недрами с целью геологического изучения – в Федеральном агенстве по недропользованию (Роснедра) – 65 дней.
2. Разработка проекта геологоразведочных работ – около 90 дней, не включая срок регистрации работы – 10 дней.
3. Экспертиза проекта геологоразведочных работ – 70 дней.
4. Экспертиза запасов подземных вод – 90 дней. По настоянию экспертизы может быть продлена ещё на 60 дней.
5. Лицензия на скважину (право добычи) – 65 дней, но может растянуться на 4 месяца.

Средняя продолжительность всех работ займет полтора года без учета праздников и выходных, 220 дней – для источников менее 100 м³/сутки, сюда не входит геологическое изучение недр. Согласование проекта зон санитарной охраны для подземных источников не входит в этот список, так как его можно выполнять параллельно с этими работами.

Какие штрафы грозят за невыполнение?

Пользователей без лицензии ждет административное наказание, а также прекращение эксплуатации скважины, если нарушения не будут устранены.

В соответствии со статьей 7.3 КоАП РФ могут налагаться следующие административные штрафы:

1. 1) Для пользователей недр без «лицензии»:
   Граждане – 3000-5000 рублей.
   Должностные лица – 30 000-50 000 рублей.
   Юридические лица – 80 000-1 000 000 рублей.
2. 2) Для пользователей недр, нарушающих условия «лицензии» или требования проекта:
   Граждане – 2000-3000 рублей.
   Должностные лица – 20 000-40 000 рублей.
   Юридические лица – 300 000-500 000 рублей.

Какие законы регламентируют штрафы и эту деятельность?

1. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 13.07.2015) “О недрах” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами (в ред. Федеральных законов от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ)
3. Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315 «Административный регламент федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами…».
4. “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2016)

.

sot1.ru