Лицензия на водопользование из скважины

✚ Лицензирование водопользования скважин – от геологических изысканий до постановки на учет по доступным ценам от компании “ЭкоЭксперт” в Москве и МО.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, подземные воды — это ископаемые ресурсы, которые находятся в недрах на территории нашей страны. А значит, устройство любого источника автономного водоснабжения требует обязательного оформления лицензии на скважину. Это нужно сделать своевременно и правильно, в противном случае на организацию могут быть наложены штрафные санкции.

Компания «ЭкоЭксперт» предоставляет профессиональные услуги по лицензированию скважин на воду. Большой опыт работы позволяет нашим специалистам брать на себя широкий круг задач и успешно справляться с ними.

Как получить лицензию на скважину?

Лицензирование водозаборных скважин предполагает обязательное проведение геологических изысканий. Необходимо найти источники подземных вод на территории и оценить пригодность участка для их использования.

Основные этапы получения лицензии на скважину:

• составление баланса водопотребления и водоотведения. В дальнейшем он должен быть утверждён в Московско-Окском бассейновом водном управлении;
• для получения лицензии на водозаборную скважину нужно провести соответствующие геологические изыскания и получить справку или заключение;
• составление проекта бурения скважины на воду;
• проектирование санитарно-защитной зоны скважины;
• защита проектной документации в ТОУ Роспотребназора по Московской области — один из самых ответственных моментов в лицензировании скважин.

На какой срок выдаётся лицензия на артезианскую скважину?

Лицензия на бурение скважины выдаётся в том случае, когда на территории имеются водоносные горизонты и участок подходит для организации автономного источника водоснабжения. Это должно быть подтверждено соответствующей документацией.

В данном случае лицензия скважины на воду выдаётся сроком на 4 года. В течение всего этого времени на обозначенной территории разрешается проводить буровые работы и организовывать автономные источники водоснабжения.

По истечении 4 лет необходимо снова произвести оформление скважины на воду, при этом выдаётся лицензия на добычу подземных вод сроком на 25 лет.

Какова стоимость лицензии на скважину?

В стоимость регистрации скважины на воду входят:

• весь комплектс работ, включая прохождение экспертиз и согласований с Роспотребназором – 250-300 тыс. рублей
• составление проекта на проведение буровых работ и организацию зон санитарной охраны автономного источника водоснабжения до 90-100 тыс. руб.;
• согласование проектной документации с ТОУ Роспотребнадзор — 60-80 тыс. руб. (стоимость определяется размерами первого пояса санитарно-защитной зоны, так называемого пояса первого режима);
• постановка артезианской скважины на учёт в государственных геологических фондах, присвоение отдельного номера по государственному водному кадастру (ГВК) — 70 тыс. руб.

Свяжитесь с нами по телефону, и после консультации наш сотрудник сможет назвать вам точную стоимость регистрации. В «ЭкоЭксперт» вам всегда будет предложена оптимальная цена лицензии скважины.

Какие документы необходимы от клиента для оформления лицензии на скважину?

Если говорить о коммерческих организациях, то для оформления водяной скважины потребуется пакет документации, в который входит:

• устав организованного юридического лица;
• учредительная документация организации;
• свидетельство о регистрации юридического лица;
• свидетельство из налоговой инспекции о том, что юридическое лицо поставлено на учёт;
• справка Госкомстата, в которой указана расшифровка кодов;
• расчётный счет организации, карточка предприятия;
• информация о руководстве организации — паспортные данные, занимаемая должность, наличие экологического или иного образования;
• приказ, которым был назначен руководитель организации;
• для получения лицензии на бурение скважины потребуется генеральный план предприятия в масштабе М 1:1000, или 1:2000, 1:500, на котором указано местоположение автономного источника водоснабжения;
• ситуационный план территории в масштабе М 1:10 000;
• кадастровый план земельного участка;
• заключение ТОУ Роспотребнадзора относительно скважины;
• свидетельство о собственности, госакт, договор об аренде земельного участка с госрегистрацией;
• лицензия на бурение скважины — выдаётся при наличии документации, описывающей технические условия на канализование;
• справка из налоговой службы об отсутствии долгов;
• бухгалтерский баланс, составленный за последний отчётный период, на котором должна стоять печать налоговой инспекции;
• приказ о назначении ответственного лица по ВЗУ.

При наличии этого полного пакета документации может быть завершено лицензирование артезианских скважин.

Посмотрите видео об особенностях лицензирования скважин

экоизыскания.рф

Лицензирование скважин. Лицензия на недропользование, Санкт-Петербург
Стоимость работ по лицензированию. Подсчет запасов подземных вод
Научно-производственная группа «Тектоника».

Как получить лицензию на воду в Ленинградской области? Кто выдает лицензии на право пользования недрами с целью добычи? Какие организации оказывают услуги по лицензированию скважин и подсчету запасов подземных вод? Какова цена вопроса?

Рассказываю по порядку.

Выдачей лицензий на водозаборные скважины в Ленинградской области занимается Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (Севзапнедра).

Получить лицензию самостоятельно владельцу водозаборной скважины достаточной сложно. Для этого, он должен, как минимум, заключить «договор о намерениях» с какой-либо специализированной организацией, готовой выполнить необходимые работы по геологическому изучению участка недр. Этот договор в обязательном порядке прилагается к заявке на получение лицензии на право пользования недрами.

Одной из основных задач работ по геологическому изучению участка недр артезианского водозабора является проведение режимных наблюдений за количеством добытой воды, положением уровней подземных вод в скважинах и качеством подземных вод посредством выполнения микробиологических и химических анализов. Т.е. проведение, так называемого, мониторинга подземных вод. Подробнее о том, что такое мониторинг и как он выполняется можно почитать в новостной рассылке – "Гидрогеология. Владельцам водозаборных скважин и не только", в выпуске – «Проект мониторинга».

Также при геологическом изучении участка недр необходимо выполнить опытные работы на водозаборе с целью расчета гидрогеологических параметров водоносного горизонта, таких как коэффициент водопроводимости Т (м2/сут), коэффициент фильтрации К (м/сут) и коэффициент уровне- или пьезопроводности а (м 2/сут). Эти параметры позволяют выполнить прогноз работы водозаборного сооружения в течение 25-летнего периода эксплуатации.

В последние годы Севзапнедра при первом обращении владельцев водозаборных скважин пристрастились вместо лицензии на право добычи подземных вод выдавать лицензию на геологическое изучение участка недр для целей водоснабжения.

Данная лицензия выдается на 3 года. В лицензионном соглашении прописываются условия по обязательной регистрации геологоразведочных работ, выполнении проекта геологоразведочных работ и выполнения работ по подсчету запасов подземных вод. Когда все указанные работы будут выполнены, недропользователь сможет получить уже окончательную лицензию на право добычи подземных вод.

Сразу же возникает вопрос: можно ли эксплуатировать водозаборную скважину, имея на руках лицензию на геологическое изучение? Ответ таков: если формально следовать букве закона – то нет. Эксплуатация месторождения и добыча полезного ископаемого, в соответствие с законом «О недрах», возможна только после утверждения запасов в ГКЗ.

Однако, на практике в период действия лицензии на геологическое изучение участка недр большинство недропользователей беспрепятственно ведут добычу подземных вод. С высокой долей вероятности можно говорить о том, что в ближайшие годы каких-либо карательных мер со стороны надзорных органов здесь предприниматься не будет.

Стоит отметить, что в Москве, например, лицензию на право добычи подземных вод вообще выдают сразу же. А работы по оценке запасов подземных вод прописывают в лицензионном соглашении к ней же. Почему на северо-западе действует иной порядок лицензирования водозаборных скважин – остается тайной.

Комплекс работ по получению лицензии на водозаборную скважину включает:

– получение лицензии на геологическое изучение участка недр;

– регистрацию геологоразведочных работ;

– выполнение проекта геологоразведочных работ с последующим утверждением в Территориальной комиссии по запасам;

– выполнение отчета с подсчетом запасов подземных вод с последующим утверждением в Территориальной комиссии по запасам;

– получение лицензии на право добычи подземных вод.

Стоимость данного перечня работ для участка одиночного водозабора в Ленинградской области составляет порядка 1 млн. рублей. Нередко – больше.

Цена эта очень высокая. Если вновь обратится к примеру Москвы и Московской области, то подобное удовольствие обходится там в 400-500 тыс. рублей.

Возникает закономерный вопрос: почему в Питере так дорого?

Ответ прост: уровень цен определяет сложившаяся ситуация на рынке услуг по лицензированию скважин.

Дело в том, что в Санкт-Петербурге действует крупный монополист – Петербургская комплексная геологическая экспедиция. Данная организация поглощает более половины всех договоров на выполнение работ по лицензированию водозаборных скважин и подсчету запасов подземных вод. Ни для кого не секрет, что причины такого невероятного экономического успеха кроются в тесном сотрудничестве Петербургской комплексной геологической экспедиции с отделом Лицензирования Департамента по недропользованию по СЗФО. Благо, оба учреждения располагаются в одном и том же здании.

Специалисты Петербургской комплексной экспедиции при заключении договоров заявляют прямо: «Мы пишем отчеты с подсчетом запасов подземных вод – мы же их и проверяем!» И действительно, большинство сотрудников экспедиции подрабатывают внештатными экспертами Территориальной комиссии по запасам. О таких мелочах, как свободное распоряжение материалами Территориального фонда геологической информации, в который другим организациям вход строго ограничен – не стоит и упоминать.

Ситуация с архивными данными, в целом, весьма интересная. Каждый недропользователь обязан сдавать материалы по своему артезианскому водозабору в Территориальный фонд геологической информации. При этом, получить взамен материалы по соседнему водозабору – достаточно проблематично. Даже, несмотря на то, что официально геологическая информация «как бы» находится в открытом доступе, в реальности возникает множество бюрократических препон. В то же самое время, сотрудники Комплексной экспедиции (вполне себе частной, а не государственной, организации) могут, что называется, открывать дверь в фонды – ногой. Материалы государственного архива нередко лежат в их рабочих столах месяцами.

Вполне естественно, что организация, обладающая монополией на рынке, полностью диктует ценовую политику в данной сфере. Отсюда – и высокий уровень цен на услуги по лицензированию скважин.

Ситуация усугубляется тем, что большинство недропользователей не решаются перечить сотрудникам Севзапнедра и самостоятельно искать организацию по выполнению данного вида работ. Они идут ровно туда, куда им указали. А именно – в комплексную экспедицию.

Между тем, в Ленинградской области работает большое количество специалистов-гидрогеологов, которые способны выполнять аналогичный перечень работ не хуже сотрудников комплексной экспедиции. Обычно, такие специалисты являются сотрудниками разного рода научных и проектных организаций горной и строительной отрасли. Работы по подсчету запасов подземных вод для них – оптимальный побочный заработок. Поэтому, устанавливаемая ими стоимость, как правило, значительно ниже действующих расценок.

В настоящее время на рынок работ по лицензированию скважин и подсчету запасов подземных вод выходит огромное количество экологических организаций. Обычная сфера их деятельности – составление бумаг для удовлетворения прихотей Росприродназора: разного рода ОВОСы, ПНООЛРы и т.п. Отличительная особенность этих документов – они существуют, покуда есть тот или иной пункт закона. Стоит измениться законодательству – и все они превращаются в ненужный ворох бумаги, в детские фантики, не оказывающие ровным счетом никакого влияния на улучшение экологической обстановки или сохранение естественного состояния природной среды. Разумеется, квалифицированных специалистов-гидрогеологов в шатате подобных организаций, как правило, нет.

При заключении договора такие «экологи» начинают спешно искать человека, способного выполнить работы по лицензированию и подсчету запасов подземных вод. И находят его, как правило, в тех самых Университетах и НИИ, сотрудники которых занимаются серьезными работами по инженерным изысканиям и проектированию горных предприятий и рудников, а в свободное время – подрабатывают в указанной сфере.

Разумеется, перепродажа работ через третьи руки – не способствует снижению их стоимости. Поэтому, зачастую уровень цен у немногочисленных конкурентов Петербургской комплексной экспедиции оказывается не намного ниже.

Существенно понизить ценовую планку сможет только открытая и свободная конкуренция. В свою очередь, инициировать этот процесс должны сами владельцы одиночных водозаборных скважин. Как только недропользователи приобретут привычку самостоятельно искать организации или отдельных специалистов по лицензированию водозаборных скважин, а не идти на поводу у чиновников, стоимость выполнения работ заметно упадёт.

Есть и другая объективная причина повышения стоимости работ по лицензированию скважин и подсчету запасов подземныхв вод в Ленинградской области по сравнению с тем же Центральным федеральным округом.

В связи с высоким потреблением подземных вод в Москве и области, Центрнедра ведут более жесткий контроль за соблюдением условий лицензионного соглашения. В частности, все владельцы водоазборных скважин ведут строгий учет количества добытой воды, все скважины в обязательном порядке оборудованы расходомерами. Также регулярно выполняются наблюдения за уровнем подземных вод и производится отбор проб для выполнения анализов.

Благодаря аккуратному ведению отчетной документации в течение года, на момент начала работ по оценке запасов подземных вод недропользователь имеет на руках все необходимые данные режимных наблюдений за состоянием подземных вод. Таким образом, исполнителю работ по подсчету запасов остается лишь оформить отчет на основании имеющихся сведений и предоставить его в Территориальную комиссию по запасам.

В Ленинградской области, напротив, большинство недропользователей не ведут строгого учета количества добытых подземных вод. Водозаборные скважины не оборудованы счетчиками расхода, пьезометрическими трубками и кранами для отбора проб. Отсутствие данных режимных наблюдений создает препятствие для выполнения работ по оценке запасов подземных вод. В случае, если бы владельцы водозаборных скважин сами проводили необходимые режимные наблюдения, они могли бы существенно сэкономить при заказе работ по подсчету запасов, которые являются основным требованием лицензионного соглашения и определяют высокую стоимость услуг по лицензированию водозаборных скважин.

litsenzirovanie.livejournal.com

Кому и для чего необходима лицензия?

Для добычи воды из скважин в собственных производственных или технологических нуждах пользователям недр необходимо оформление лицензии. Ими могут быть все юридические лица, а также предприниматели, иностранные граждане и участники простых товариществ. Таким образом, если на балансе вашего предприятия находится артезианская скважина, нужно оформлять на неё лицензию во избежание штрафных санкций. Это относится и к ранее пробуренным скважинам, на которые были оформлены лицензии, но срок которых истек. Наша компания профессионально и оперативно оказывает помощь в получении лицензии на существующую скважину на право пользования недрами для добычи подземных вод, стоимость услуги – 99 000 рублей, (зависит от наличия исходных данных), сроки разработки документации для оформления лицензии – от 1 месяца.

Если вы являетесь физическим лицом или водозабор осуществляется из скважины небольшого объема или из поверхностного источника, то лицензия не требуется. Обязательным является оформление лицензии на артезианскую скважину для юридического лица.

Исходная документация.

Очень часто компания требуется профессиональная помощь в получении лицензии. Только специалист знает как быстрее и без лишних проволочек приблизиться в заветному документу. Компания Охраны труда и экологии оказывает помощь в оформлении лицензии на скважину и сборе исходных сведений для разработки необходимой документации.

1. Для лицензирования скважины первое, что требуется сделать, – это заполнить соответствующую заявку:
   • для проектируемой скважины – заявка на получение лицензии на право геологического изучения недр и добычи подземных вод,
   • для существующей скважины – на право пользования недрами для добычи подземных вод.

   В заявке должны указываться:

   • Название, организационно-правовая форма и адрес юридического лица;
   • ФИО, адрес, паспортные данные – для индивидуального предпринимателя;
   • идентификационный номер налогоплательщика;
   • реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;
2. Сведения о предприятии:
   1. Характеристика организации;
   2. Копия устава организации и её учредительных документов;
   3. Заверенная копия свидетельства о внесении записи юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
   4. Выписка из реестра акционеров – для акционерных обществ;
   5. Заверенная в установленном порядке копия свидетельства о постановке юр. лица на учет в налоговом органе с указанием ИНН (если не заверена необходимо предъявить оригинал);
   6. Справка с налоговых органов о наличии задолженности (или её отсутствии) у заявителя об уплате налоговых и ресурсных платежей;
   7. Cведения о предыдущих лицензиях на пользование недрами, информация о выполнении требований эксплуатации;
   8. Информация о руководителе и лицензиате, если это другое лицо;
   9. Выписка о решении уполномоченных органов о назначении руководителя предприятия или доверенности;
   10. Копия бухгалтерского баланса за последний год перед подачей заявки, принятый налоговым органом;
   11. Документы о наличии средств, подтверждающие платежеспособность, для осуществления недропользования (собственные или привлеченные);
   12. Сведение о технико-технологическом снабжении предприятия, а также привлекаемых организаций (подрядчиков), в которые входит: информация о количестве технологического оборудования, квалификации работников, копии лицензий для ведения работ на участке недр;
3. Документы на право пользования земельным участком:
   1. Документы о владении или аренде земельного участка (госакт или договор об аренде с государственной регистрацией), подтверждающие согласие заявителя на планируемую добычу подземных вод, с кадастровым планом.
   2. Генеральный план (М 1:500, 1:1000, 1:2000) предприятия с обозначением местоположения скважины и границ зон санитарной охраны (ЗСО) трех поясов.
   3. Ситуационный план (М 1:10 000–1:50 000) местоположения участка недр с указанием предприятия и водозаборной скважины.
4. Гидрогеологическое заключение – выдается по результатам исследования годрогеолога о том, что запас подземных вод соответствует требованиям заказчика.
5. Санитарно-эпидемиологическое заключение – получается в Роспотребнадзоре, подтверждает соответствие скважины санитарным правилам и наличие ЗСО.
6. Баланс водопотребления и водоотведения, в котором указывается:
   • • целевое назначение водопотребления из скважины;
   • • условия утилизации образующихся сточных вод – договор на их вывоз, заключенный с водоканалом;
   • • организация наблюдательной сети за подземными водами – их характеристика, методы наблюдений;

Для существующих скважин также:

1. Характеристика водозабора – паспорт и режим эксплуатации сооружения;
2. Результаты химических анализов;
3. Сведения мониторинга о состоянии подземных вод.

Сколько дополнительных затрат на каждом этапе?

Компания Стандарт охраны труда и экологии оказывает помощь в лицензировании существующей артезианской скважины. Стоимость работ начинается от 49 т.р. и зависит от полноты исходных данных. Однако, существуют и дополнительные расходы.

1. Федеральное агентство по недропользованию взимает плату за следующие государственные услуги, которые входят в этапы получения лицензии на скважину:

Оценка запасов подземных вод – стоимость зависит от категории месторождения:

Крупные – 160 000 руб.
Средние – 80 000 руб.
Мелкие – 40 000 руб.
Для эксплуатируемых одиночных скважин – 10 000 руб.

2. Экспертиза проектов геологического изучения недр:

Категория проектов	Размер платы за экспертизу (тыс. рублей)
	Проекты, включающие 3 и более видов геологоразведочных работ	Проекты, включающие менее 3-х видов геологоразведочных работ
Крупные	500	300
Средние	300	200
Малые	100	50
Мелкие	10	5

 

3. Госпошлина за предоставление лицензии на право пользования недрами – 7500 рублей.

Сколько времени занимает разработка и дальнейшее согласование?

Получение лицензии на скважину – продолжительный процесс. Это связано с большим объемом документов, длительным согласованием проектов в государственных органах, последовательным прохождением двух экспертиз. В связи с этим в каждом конкретном случае разная продолжительность.

Этапы согласования на скважину мощностью более 100 м³/сутки:

1. Лицензия на пользование недрами с целью геологического изучения – в Федеральном агенстве по недропользованию (Роснедра) – 65 дней.
2. Разработка проекта геологоразведочных работ – около 90 дней, не включая срок регистрации работы – 10 дней.
3. Экспертиза проекта геологоразведочных работ – 70 дней.
4. Экспертиза запасов подземных вод – 90 дней. По настоянию экспертизы может быть продлена ещё на 60 дней.
5. Лицензия на скважину (право добычи) – 65 дней, но может растянуться на 4 месяца.

Средняя продолжительность всех работ займет полтора года без учета праздников и выходных, 220 дней – для источников менее 100 м³/сутки, сюда не входит геологическое изучение недр. Согласование проекта зон санитарной охраны для подземных источников не входит в этот список, так как его можно выполнять параллельно с этими работами.

Какие штрафы грозят за невыполнение?

Пользователей без лицензии ждет административное наказание, а также прекращение эксплуатации скважины, если нарушения не будут устранены.

В соответствии со статьей 7.3 КоАП РФ могут налагаться следующие административные штрафы:

1. 1) Для пользователей недр без «лицензии»:
   Граждане – 3000-5000 рублей.
   Должностные лица – 30 000-50 000 рублей.
   Юридические лица – 80 000-1 000 000 рублей.
2. 2) Для пользователей недр, нарушающих условия «лицензии» или требования проекта:
   Граждане – 2000-3000 рублей.
   Должностные лица – 20 000-40 000 рублей.
   Юридические лица – 300 000-500 000 рублей.

Какие законы регламентируют штрафы и эту деятельность?

1. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 13.07.2015) “О недрах” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами (в ред. Федеральных законов от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ)
3. Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315 «Административный регламент федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами…».
4. “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2016)

.

sot1.ru

Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду

На сегодняшний день основные вопросы, связанные с регистрацией скважин, получением разрешений и лицензии на осуществление добычи воды, урегулированы следующими актами:

• Законом РФ от 1992 года №2395-I «О недрах» с изменениями и дополнениями;
• Постановлением Верховного Совета РФ от 1992 N 3314-1 "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", с изменениями;
• Инструкцией Комитета по геологии и использованию недр или Роскомнедра от 1994г, зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 583. Документ определяет практический механизм выполнения норм закона № 2395-I.

Для физлиц постройка скважины под воду с нарушением норм закона наказывается штрафом 3-5 тыс. рублей, для юрлиц – 88-100 тыс. рублей, для руководителей предприятий и фирм нарушение закона влечет за собой штраф 30-50 тыс. рублей.

Что можно по закону без регистрации и лицензии

Основные положения законов и подзаконных актов об использовании скважин под воду сводятся к следующему. В соответствии с законом все пользователи, занимающиеся добычей воды из подземных водоносных пластов, с 2017 г делятся на три категории. К первой категории относят всех субъектов, использующих воду для питьевых и технических нужд и ведущих хозяйственную или предпринимательскую деятельность в соответствии с законами Российской Федерации. Ко второй категории относятся садоводческие и дачные общества, не ведущие коммерческой деятельности и отбирающие воду в пределах норм, установленных законом. Третью категорию составляют физлица, добывающие воду в количествах и условиях, не превышающих норм, прописанных в законе и инструкции.

Кроме того, законом определены рамки и условия, выполнение которых допускает постройку и эксплуатацию скважины без регистрации и получения лицензии на бурение или водоотбор:

• Забор воды через скважину или колодец должен осуществляться из водоносных пластов, которые по закону не подлежат регистрации в государственном реестре водных запасов общегосударственного значения;
• Добыча воды осуществляется с водозабора, не используемого для систем центрального водообеспечения и водоснабжения городского или местного значения;
• Скважина дебитует в сутки не более 100 кубов воды;
• Отбор воды производится только для собственных нужд и не связан с ведением предпринимательской деятельности, как это трактуется законом.

Само собой разумеется, что контролирующие органы прекрасно осведомлены о возможностях местных водоносных слоев, глубине залегания воды, ее качестве и средних дебитах скважин, пробитых в большинстве частных домовладений, как говорится, «до песка». Периодически проводятся инспекции и проверки. Владельцев водозаборов, не укладывающихся по характеристикам в рамки, прописанные законом, первоначально предупреждают. При повторном нарушении закона штрафуют и выносят предписание о необходимости регистрации скважины на воду в установленном законом порядке. В случае невыполнения условий лицензирования закон требует прекратить отбор и заглушить скважину за счет нарушителя.

Как регистрируется водоносная скважина

Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.

Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.

Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду

По закону бурение ствола артезианской скважины должна выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию на проведение буровых работ. Найти такую контору несложно, но они вряд ли возьмутся бурить ствол до оформления пакета разрешительных документов. Кроме того, стоимость работ составляет от 5 до 10 тыс. долл., поэтому артезианку нередко пробивают в складчину.

Удобный с технической стороны вариант бурения артезианской скважины под воду тормозится несовершенством закона «О недрах», так как многие положения о совместном пользовании просто не прописаны или не конкретизированы.

По закону лицензию на пользование артезианским водозабором выдает Министерство природных ресурсов. Прежде чем обращаться за лицензией, нужно будет получить несколько разрешений и согласований:

• Выполняется расчет планируемого потребления воды, разумеется, не самостоятельно, а специалистами. Проектный расчет согласуется с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
• По предоставленным планам территории отделением Роспотребнадзора выносится решение о пригодности вашего участка под обустройство скважины. По закону на площади 60 на 60 м не должно быть строений, ближайшие источники загрязнения находятся на удалении более 300 м, а в почве не должно быть опасных веществ;
• На основании этих документов можно получать согласование и заказывать проект бурения и обустройства ствола артезианской скважины.

После получения готового проекта можно обращаться в местное отделение Министерства природных ресурсов за получением лицензии. Кроме разрешений и согласований, по закону для получения лицензии на новые скважины нужно предоставить подтверждение права собственности и регистрационные документы на участок земли.

После бурения скважины на воду по закону должен быть составлен паспорт объекта с указанием характеристик скважины. Построенный ствол по закону должен быть принят в эксплуатацию комиссией. Составляется акт и протокол обследования, на основании которых сведения о регистрации скважины на воду внесут в госреестр Управления федеральной регистрационной службы, как на объект недвижимости.

Как зарегистрировать уже готовую скважину

Получить лицензию на уже действующую скважину зачастую сложнее, чем на новую. Но делать это необходимо по закону в любом случае, особенно, если скважина дает хороший дебит чистой воды. Сегодня источник качественной воды может оказаться не менее прибыльным, чем нефтяная жила, вопрос только в организации процесса сбыта. Поэтому есть смысл искать способ, как узаконить и оформить водозабор.

Для регистрации действующей скважины необходимо подать в отдел лицензирования местного управления МПРиЭ заявление, документы на участок, в том числе генеральный план и решение Роспотребнадзора о санитарном благополучии участка.

До 2020 г регистрация и получение лицензии для полулегальных скважин выполняется в порядке так называемой «водной амнистии». Если расположение водозабора и отбираемый объем воды не наносят вреда экологии и стратегическим водным запасам региона, то в большинстве случаев решение легализовать скважину принимается по закону достаточно быстро.

В качестве обоснования можно сослаться на отсутствие в регионе качественных источников питьевой воды, огромное значение водозабора для ведения хозяйства или обеспечения насущных потребностей предприятия.

bouw.ru

Изменения в получении лицензии на воду 2015

• С 2015 года не требуется проводить оценку запасов поземных вод для участков с добычей менее 100 м³/сутки. Также для этих участков больше не требуется согласовывать проект разработки месторождений (№459-ФЗ от 29.12.2014) и проводить оценку запасов подземных вод. Небольшие предприятия, базы отдыха и летние пионерлагеря смогут вздохнуть с облегчением.
• Участки с малым водозабором менее 500 м³/сутки теперь относят к участкам недр местного значения. Они переданы в ведение субъектов РФ (для СПб это Комитет по природопользованию), в связи с чем..
• ..Утвержден новый административный регламент на лицензирование недропользования с целью добычи подземных вод.

В начале 2015 года регламента работы не было, поэтому где-то в течение полугода по новому закону не было возможности получать или продлять лицензию: ни оформлять разрешения на воду, ни проводить экспертизы. Но с конца 2015 года лицензирование скважин на воду возобновилось, и юрлица получают свои разрешения.

Что по-прежнему обязательно делать пользователям скважин объемом менее 100 м³/сутки после 2015?

Мониторинг подземных вод должен обязательно проводится. В его состав входят:

• Режимные наблюдения – когда на каждой скважине устанавливаются измерительные приборы (пьезотрубки, расходометры, краны для проб) и производится отбор проб
• Регулярные исследования воды на химию, радиологию и бактерицидный состав в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода..»
• Ведение журналов режимных наблюдений – рекомендации по их ведению содержатся в Методических рекомендациях по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах (МПР РФ, 2000 г.)
• Собирать результаты режимных наблюдений в единый отчет и сдавать его в региональное Бассейновое управление.
• Получать положительные заключения Санпиднадзора о допустимости использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и для проекта ЗСО.

---

 

Кому нужна лицензия на воду (недропользование)?

Всем юрлицам, ведущим коммерческую деятельность и имеющим на балансе артезианские скважины.

Артезианская скважина – водоносный горизонт, заключенный между водоупорными слоями в глубоких пластах недр. При вскрытии артезианской скважины создается значительный водонапор.

Изображение с сайта akvaburenie.ru

К артезианским скважинам есть определенные жесткие требования по удаленности объектов потенциальной опасности, наличию растений и построек вблизи скважины, наличию ограждения.

Когда Не нужна лицензия на воду

Лицензия не нужна, если вы физическое лицо или осуществляете водозабор из простой скважины или, например, из поверхностных источников. Под простой скважиной имеются в виду частные колодцы, скважины с малым дебитом, каптажы для небольших родников.

Главное требование – чтобы водозабор не осуществлялся для производственных нужд, а только для частных: приусадебные хозяйства, малые фермы, мелкие садоводства.

Местные подразделения Роскомнедра совместно с органами субъектов РФ могут устанавливать предельные величины забора воды, размеры участков недропользования и пр., создавая этим дополнительные возможности исключить лицензию на воду из затратной части предприятия.

---

Исходные данные для лицензии на пользование недрами

Сначала выдается разрешение на геоизучение недр сроком на 5 лет, в течение которых (можно раньше) заказчик должен выполнить мероприятия по мониторингу подземных вод. После этого этапа законом установлена возможность получить лицензию на скважину, на основании отчета об оценке запасов подземных вод.

Если водозабор скважины менее 100 кубометров в сутки, то лицензия на геологоразведку не нужна.

Перечень документов для лицензии на геологическое изучение недр (скважины от 100 м³/сутки)

1. Копия устава, учредительных документов
2. Для АО – выписка из реестра акционеров
3. ЕГРЮЛ и документ, подтверждающий факт внесения в ЕГРЮЛ
4. Копия свидетельство о постановке на налоговый учет с ИНН
5. ФИО, должность руководителей полностью и представителей при получении лицензии. Для ИП также место жительства, паспортные данные, копия свидетельства о регистрации.
6. Документы, подтверждающие платежеспособность заявителя для проведения геологических работ (копия бух. баланса за год, договоры займа, справка об отсутствии задолженности из налоговой, гарантии банка)
7. Данные о технико-технологическом обеспечении заявителя и привлекаемых подрядчиков: копии лицензий на проведение работ, связанных с изысканиями недр; копии договоров с подрядчиками; данные о спецоборудовании и квалифицированных работниках
8. Предложения заявителя по этапам геологических изысканий конкретного участка недр: объемы, виды и сроки работ по геологоразведке
9. Копии  документов на земельный участок, подтверждающих согласие собственника на проведение планируемых работ по изучению недр.
10. Разрешения на проведение инженерных
11. Установленные гео координаты участка недр
12. Границы земельного участка/акватории, выделенного для работ, связанных с пользованием участка недр (п. 4 ст. 12 Закона РФ «О недрах»)
13. Карта масштаба 1: 25 000- 100 000 с нанесением участка недр
14. Гидрогеологическое заключение о том, что скважина по производительности удовлетворяет нуждам заявителя

Перечень документов для лицензии на право пользованию участком недр в целях добычи подземных вод

1. Все требования из пп. 1-7 при подаче на геолого-изучение
2. Если ранее выдавались лицензии – сведения о благонадежности заявителя в плане выполнения условий пользования недрами
3. Целевое назначение скважины
4. Технический проект водоснабжения объекта кап. строительства для обоснования объемов потребления
5. Договор на сброс сточных вод, образовавшихся из скважины (п.8 ст. 23 Закона РФ «О недрах»)
6. Паспорт  или учетная карточка на скважину, в т.ч. табличные данные по сан-техническому состоянию артезианской скважины
7. Справка о регистрации  скважины в ФГУ ТФИ по Северо-Западу
8. Характеристика по работе водозаборного сооружения за год
9. Подтверждение наличия или возможности организовать зону санитарной охраны I пояса  (ст. 18, 42, 51 Закона «О санитарно-эпид. благополучии..»
10. Санэпид заключение Роспортебнадзора для ЗСО о соответствии СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны…»
11. Документ, подтверждающий качество подземных вод и режим эксплуатации скважины (ст. 18, 42, 51 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)
12. Санэпид заключение Роспотребнадзора по качеству питьевой воды о соответствии СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…» в т.ч.: протокол сан-экспертизы хозяйственной деятельности; анализы проб воды
13. Сведения о наличии наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами.
14. Предоставить подтверждение: наличия счетчика, наличия графика отбора проб воды, способа замера уровня воды в скважине.
15. Данные мониторинга по современному состоянию подземных вод  (уровень, дебит скважины, результаты по химии и бактериологии)

СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…»

СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны…»

---

 

Для лицензия на подземные воды нужен гидрогеолог

У организации-исполнителя обязательно должны быть в штате или на подряде гидрогеолог с опытом и, желательно, допуск СРО. Гидрогеолог, в принципе, может быть и самостоятельным специалистом, главное, чтобы он имел профильное образование (гидрогеология, поиск-разведка запасов подземных вод и инж-экологические изыскания и т.п.) и доказанный опыт оценки запасов подземных вод.

Как правило, компании-подрядчики в сегменте экологического проектирования не содержат в штате гидрогеолога. Для большинства проектов требуются экологи. Поэтому перед обращением в ту или иную организацию стоит проверить их компетентность: например, попросить представить отчеты по реализованным проектам на недропользование.

 

Срок действия лицензии на воду — 25 лет

В зависимости от вида работ, на который выдаётся лицензия, устанавливаются определённые сроки её действия. Лицензия на добычу воду выдается на 25 лет:

1. На геологическое изучение – срок 5 лет. При анализе участков морских вод и континентального шельфа — на 10 лет.
2. На добычу полезных ископаемых — срок действия лицензии определяется технико-экономическими обоснованиями разработки оговоренного участка недр, с учётом рационального использования и охраны недр.
3. Для добычи подземных вод (скважина) — срок действия лицензии до 25 лет (зависит от водоносных горизонтов, качества грунтов).
4. При проведении работ по добыче ископаемых, на основании краткосрочного права на пользование лицензия выдаётся на срок до 1 года.
5. При совмещении изучения, геологического анализа и последующей добычи полезных ископаемых- срок действия лицензии до 25 лет.
6. Лицензия на строительство подземных сооружений и конструкций и их эксплуатации не имеет ограничений по времени.

 

Ответственность за отсутствие лицензии на недропользование

Штраф от 800 000 — 1000 000 рублей и обязательство получить лицензию, либо ликвидировать скважину (пункт 7.3, №380-ФЗ  от 25.12.2009).

При грубых нарушениях условий эксплуатации артезианской скважины действующая лицензия на недропользование и недра может быть прекращена.

ФЗ №380 в ред от 25.12.2009

Требования КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ:

Пользование недрами без лицензии влечет штраф:

• 300-500 тысяч рублей – для юрлиц
• 20-40 тысяч рублей – для должностных лиц
• 3-5 тысяч рублей – для физлиц

Пользование недрами с нарушениями условий лицензии на недра влечет штраф:

• 800-1000 тысяч рублей – для юрлиц
• 30-50 тысяч рублей – для должностных лиц
• 3-5 тысяч рублей – для физлиц

Стоимость лицензии на недропользование

ecopromcentr.ru