Разрешение на водопользование


Не всем организациям, деятельность которых связана с использованием водоемов, нужно заключать договор с Росводоресурсом или отделом водных ресурсов местной администрации. Многим из них, согласно п.2 ст.11 Водного Кодекса, достаточно получить решение Департаментов природных ресурсов и охраны окружающей среды на предоставление водного объекта в пользование.

Что указывается в решении о предоставлении водного объекта в пользование

В документе, разрешающем использование водоема без аренды его акватории, согласно пр. Минприроды от 14.03.07 г. N 56, содержатся все сведения о компании и водоеме.

Данные об организации, получившей разрешение, и цель использования водного объекта, которая должна соответствовать п.2 ст. 11 Водного Кодекса (ВК).

Вид водопользования, который может быть:

  • Обособленным – организация или частное лицо единолично использует водоем или его часть.
  • Совместным – вместе с другими физ. или юр. лицами.

  • С возвратом воды (полным или частичным), при котором предприятия возвращают отработанную воду обратно в водоем или практически не используют ее для своих нужд. К этой категории относятся причалы, судоподъёмные сооружения, искусственные острова, организации, занимающиеся сплавом леса и дноуглубительными мероприятиями.
  • Без возврата воды обратно в водоем. Это организации, занимающиеся мелиорацией земель и водоснабжением. В большинстве случаев им, согласно п.1 ст. 11 Водного кодекса, нужно оформлять не разрешение на пользование водоёмом, а договор аренды.

Обязанности организации, получившей разрешение:

  • при совместном использовании водоема не мешать другим водопользователем;
  • содержать в исправном состоянии технику и сооружения, находящиеся в акватории или на берегах;
  • оперативно информировать контролирующие органы о возникновении опасных ситуаций, влияющих на экологическое состояние водоема, и принимать меры к их ликвидации;
  • наблюдать за состоянием водного объекта и не проводить работы и мероприятия, заведомо наносящие ощутимый ущерб природе.

Сведения о водном объекте – месторасположение, размер, глубина, соленость, течение, качество воды, перепады температур, наличие гидротехнических сооружений и охраняемых зон.

Срок водопользования, определяемый органами, выдающими документ, и составляющий не более 5 лет.

К разрешению прикладываются схемы расположения объекта водопользования с пояснительной запиской к ним.

В Приложении 1 к разрешению на сброс стоков воды в водоем указываются:


  • описание точек сброса – координаты, расстояние от береговой линии до выпуска и минимальный зафиксированный уровень воды в этом месте.
  • характеристики водоотводящих и очистных сооружений – производительности и уровня очистки;
  • максимальный объем сточных вод в м³ за секунду, сутки и год;
  • данные счетчика, фиксирующего количество сброшенных стоков;
  • норматив содержания в сточных водах опасных веществ и микроорганизмов, согласно НДС, утвержденного для предприятия;
  • методы исследования сбрасываемых стоков;
  • данные об утилизации осадков, образующихся после очистки отработанной воды;
  • сроки проведения контроля состояния стоков и предоставления отчетности.

Остальные организации заполняют приложения 2-10, где указываются месторасположение организации, получившей разрешение, сфера ее деятельности и вид проводимых работ.

Решение на право пользования водным объектом выдается сроком до 5 лет.

Каким организациям необходимо разрешение на водопользование

Согласно п 2 ст.11 ВК, этот документ необходим компаниям, занимающимся:


  • обороноспособностью и безопасностью страны;
  • сбросом стоков;
  • размещением сооружений для обслуживания судов, искусственных островов и платформ (плавучих или стационарных);
  • строительством подводных коммуникаций и мелиоративных систем;
  • геологоразведкой и добычей полезных ископаемых;
  • дноуглубительными работами и другими мероприятиями, меняющими рельеф водоёма;
  • подъемом затонувших кораблей;
  • лесосплавом;
  • разведением рыбы;
  • отдыхом социально незащищённых категорий — детей, инвалидов, ветеранов, пожилых людей;
  • забором воды для орошения земли на лугах и пастбищах.

Этапы получения

Документ выдается региональными Департаментами природных ресурсов и охраны окружающей среды. Для получения разрешения нужно заполнить заявление, в котором указываются:

  • реквизиты предприятия и его адрес;
  • данные из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с указанием места и даты регистрации предприятия или предпринимателя;

  • данные паспорта руководителя или ИП;
  • наименование водного объекта, на которое требуется получить разрешение с указанием конкретного места ведения деятельности;
  • вид деятельности (сброс воды, размещение водной платформы, лесосплав);
  • срок, на который требуется получить разрешение.

Нужно подготовить документы:

  • Сведения о водном объекте, предоставляемые территориальным агентством водных ресурсов на основании Государственного водного реестра (ГВР). Если окажется, что в нем нет такого водоема (обычно это небольшие озера и речушки), то получить разрешение на его использование не удастся.
  • Карту используемой части водоема с подробным пояснением.
  • План по охране и мониторингу состояния воды с указанием стоимости работ, подписанный руководителем или ИП.
  • Сведения о наличии аппаратуры, определяющей загрязнение воды.

Дополнительные документы:

  • для организаций, занимающихся сбросом сточных вод – квартальный график, паспорта на счетчики, измеряющие объем стоков, план местности с указанием места сброса отработанной воды;
  • для строительства причалов и других прибрежных сооружений — документы на земельный участок, проектная документация;

  • при добыче ископаемых – лицензия на недропользование;
  • при заборе воды для орошения пастбищ – сведения об ее объеме, паспорта на водосчетчики, сведения о мерах по предотвращению попадания в трубы рыбы;
  • для рыбоводства — расчет водозабора и возврата использованной воды, данные на счетчики, сведения о мерах, предотвращающих попадание в воду биоресурсов.

В течение 25 календарных дней организация или ИП должны получить разрешение на пользование водоемом или мотивированный отказ.

Причинами отказа чаще всего служат:

  • неправильное оформление документов;
  • несоответствие характеристик водоема планируемой деятельности;
  • создание помех другим водопользователям.

Чтобы избежать отказа, нужно доверить оформление разрешения профессионалам, которые обеспечат принятие положительного решения в течение 14 дней.

Почему лучше обращаться к профессиональным экологам

Самостоятельно правильно подготовить и собрать такое огромное количество документов практически невозможно. Поэтому лучше и надёжнее будет обратиться в фирму, предоставляющую такие услуги.

Наши специалисты:

  • помогут правильно оформить заявление;
  • соберут и подготовят пакет документов;
  • сдадут бумаги в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды; проследят за сроками получения разрешения.

Для этого нужно предоставить:

  • юр. лицам —  копию выписки из ЕГРЮЛ,  ИП  – выписку из ЕГРИП и копию паспорта предпринимателя;
  • ИНН;
  • данные  о планируемом использовании водоема;
  • разработанный план экологических мероприятий.

В течение 14 дней организация получит разрешительные документы на пользование водным объектом.

Когда не нужно получать разрешение

Заключение договора не требуется для использования водоема без цели получения прибыли – рыболовства, охоты, купания, отдыха, забора воды для полива приусадебных участков и водопоя домашних животных.

Не нужно такое разрешение для судоходства, одиночных взлетов и посадок самолётов, забора проб, научных исследований, противопожарных и природоохранных мероприятий. Разрешение не требуется и при прокладке коммуникаций и строительстве на заболоченной местности.

Не нужно получать разрешение на пользование самостоятельно выкопанного водоема или заполненного водой карьера, расположенного на территории, оформленной в собственность.

На пользование какими водоемами нельзя получить разрешение


Согласно закону от 14.03. 95 г. N 33-ФЗ об охраняемых территориях, не получится получить разрешение на использование водоёма, находящегося на природоохранных территориях (заповедники, заказники), поскольку там запрещены практически все виды деятельности. Иногда получению разрешения мешает деятельность самой организации или находящихся рядом предприятий. Например, нельзя организовать отдых на водных объектах, находящихся в экологически неблагоприятных местностях, или осуществлять сброс отходов рядом с рыбопромысловой зоной.

Для чего оформляется разрешение

Этот документ позволяет полноценно пользоваться водоемом без необходимости проведения аукциона. В отличие от договора, он не предусматривает взимания арендной платы. Организация платит только за негативное воздействие на окружающую среду. Отсутствие разрешения наказывается штрафами. Предпринимателю придется заплатить до 50 тыс. руб., а юр. лицам — до 100 тыс. рублей. Дополнительной мерой служит приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Но наличие разрешения не дает полной свободы действий. Если выяснится, что организация, использующая водоем, загрязняет его, ее ждет штраф по статье ст. 250 УК в размере 80 тыс. руб. Согласно этой же статьи, ответственное лицо, допустившее такие действия, может быть дисквалифицировано на пять лет. Если ситуация повлекла нанесение ощутимого ущерба природе, виновный может получить до 2 лет лишения свободы.

В каких случаях прекращается действие решения


Нарушение чистоты и санитарного состояния водоема, подтвержденного взятием проб воды аккредитованной лабораторией. В этом случае нарушителю выставляется предупреждение и он должен в кратчайшие сроки исправить нарушения. Если этого не происходит, организация должна прекратить пользоваться водоемом, законсервировав находящиеся на нем сооружения.

С 2018 г. будет сформирован реестр недобросовестных водопользователей, куда будут вноситься данные обо всех злостных нарушителях Водного Кодекса. Получить разрешение на пользование водоемом таким компаниям станет невозможно.

Основанием для прекращения действия разрешения является и нецелевое использование водного объекта. Например, если компания, получив разрешение на пользование водным бассейном для детского отдыха, организует на берегу платный пляж.  В этом случае дополнительно налагается штраф на незаконную предпринимательскую деятельность до 500 тыс. рублей и штрафные санкции за отсутствие договора, составляющие до 250 тыс. руб.

Пользование водоемом прекращается и в случае, если водный объект понадобился для муниципального или государственного использования, например, стал природоохранной зоной.

ecobez.ru

Вопрос о предоставлении водного объекта или его части (далее — водный объект) в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее — Решение) возникает у подрядных строительных организаций в том числе если проектной документацией на строительство объекта предусмотрено сооружение мостов через водные объекты.


 

Правовые основы регулирования водных отношений в части предоставления водного объекта в пользование на основании Решения установлены Водным кодексом Российской Федерации (в ред. от 21.10.2013; далее — ВК РФ). Пункт 5 ч. 2 ст. 11 данного документа содержит требование о получении Решения для природопользователей, осуществляющих деятельность по строительству гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов. Получение Решения осуществляет организация, непосредственно использующая водный объект для вышеуказанных целей.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Решение, полученное заказчиком, не может являться основанием для использования водного объекта в указанных целях подрядной организацией.

Порядок подготовки и принятия Решения установлен Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее — Правила подготовки и принятия Решения), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 (в ред. от 23.05.2013; далее — Постановление № 844).


Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Стоит отметить, что в соответствии со ст. 26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в части предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (далее — субъект РФ), в пользование на основании Решений. Исключение составляют случаи предоставления водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действие ст. 26 ВК РФ не распространяется на водоемы, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ. Таким образом, выдача решений о предоставлении вышеуказанных водоемов в пользование осуществляется федеральным органом исполнительной власти — территориальными управлениями Росводресурсов. Перечень вышеуказанных водоемов установлен Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 № 2054-р «Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации».

Росводресурсы при выдаче Решений руководствуются Административным регламентом Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным Приказом Минприроды России от 21.01.2013 № 20 (далее — Приказ № 20); органы исполнительной власти субъектов РФ — Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (далее — Административный регламент № 763), утвержденным Приказом Минприроды России от 14.09.2011 № 763 (в ред. от 20.02.2013; далее — Приказ № 763).

Подведомственность предоставления государственной услуги по предоставлению водного объекта в пользование на основании Решения по субъектам РФ представлена в Административном регламенте № 763. Так, например, если водный объект находится в Московской области и не является источником питьевого водоснабжения для двух и более субъектов РФ, то предоставление вышеуказанной государственной услуги осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области (далее — Минэкологии МО).

Процесс получения Решения можно разбить на несколько стадий (см. таблицу).

Разрешение на водопользование 

Рассмотрим подробнее каждую стадию процедуры получения Решения.

ЗАПРОС НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ ИЗ ГВР О ВОДНОМ ОБЪЕКТЕ

В состав пакета документов для получения Решения входят сведения из ГВР, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, речных бассейнах и бассейновых округах. Ведение ГВР осуществляется непосредственно Росводресурсами и территориальными органами Росводресурсов.

ГВР состоит из разделов, содержащих следующие сведения:

  • «Водные объекты и водные ресурсы»:

– о бассейновых округах;

– о речных бассейнах;

– о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в т.ч. об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях;

  • «Водопользование»:

– о водохозяйственных участках;

– о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, а также других зонах с особыми условиями их использования;

– об использовании водных объектов, в т.ч. о водопотреблении и водоотведении;

– о договорах водопользования, в т.ч. об их государственной регистрации, переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также о прекращении указанных договоров;

– о Решениях, в т.ч. об их государственной регистрации;

– об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами;

  • «Инфраструктура на водных объектах»:

– о водохозяйственных системах;

– о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах.

Для предоставления сведений из ГВР заявитель обращается в Росводресурсы или территориальный орган Росводресурсов с заявлением на имя руководителя Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов соответственно.

К СВЕДЕНИЮ

Форма заявления о предоставлении сведений из ГВР приведена в приложении 30 к Административному регламенту исполнения Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по ведению государственного водного реестра и предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр, утвержденного Приказом № 293.

В случае если указанное заявление удовлетворяет требованиям оформления, то должностное лицо Росводресурсов, ответственное за прием и регистрацию заявлений, выдает заявителю расписку о принятом заявлении с указанием даты принятия. Общий срок административной процедуры по рассмотрению заявления, принятию Решения и подготовке сведений составляет 5 рабочих дней. По истечении 5 дней Росводресурсы или территориальный орган Росводресурсов предоставляет требуемые сведения или выносит мотивированный отказ в их предоставлении. Мотивированный отказ выносится в случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют в ГВР или доступ к запрашиваемой информации ограничен. Стоит отметить, что в соответствии с Приказом № 293 отказ государственного органа в выдаче сведений из ГВР может быть обжалован в суд.

Для получения сведений из ГВР и сопроводительного письма к ним заявитель должен иметь доверенность на предоставление и получение документов в Росводресурсах или территориальном органе Росводресурсов.

Отметим, что форма заявления является строгой и отклонений от формы не допускается. В случае если указанное заявление не удовлетворяет требованиям оформления, должностное лицо Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов, ответственное за прием и регистрацию заявлений, указывает заявителю на ошибки в оформлении подаваемого им заявления и сообщает заявителю о необходимости переоформления заявления. Некоторую сложность в оформлении может вызвать заполнение п. 1 заявления. Приведем пример заполнения данного пункта (Пример 1).

Разрешение на водопользование 

Целесообразно проконсультироваться у представителя федерального органа исполнительный власти или органа государственной власти субъекта РФ, выдающего Решение, по вопросу количества и наименований необходимых форм, подлежащих запросу из ГВР.

СБОР И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РЕШЕНИЯ

Перечень документов для получения Решения установлен Правилами подготовки и принятии Решения. На основании сведений о водном объекте, содержащихся в ГВР, заявитель обращается с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в федеральный орган исполнительный власти или орган государственной власти субъекта РФ.

К СВЕДЕНИЮ

Форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование на основании Решения установлена в приложении 2 к Административному регламенту № 763. Указанная форма используется при оформлении Решения в органах государственной власти субъекта РФ.

В заявлении указываются:

  • сведения о заявителе: полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты — для юридического лица;
  • наименование и место расположения водного объекта;
  • обоснование вида, цели и срока водопользования.

К заявлению прилагаются:

  • копии учредительных документов — для юридического лица;
  • документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
  • информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;
  • копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в ЕГРП (в случае использования водного объекта для строительства причалов);
  • сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;
  • материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

Для получения решения о предоставлении водного объекта в целях строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, дополнительно прикладываются:

  • сведения о технических параметрах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности);
  • копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.

В соответствии с требованиями Административного регламента № 763 в составе пакета документов также предоставляются:

  • копия положительного заключения государственной экспертизы — в случаях, предусмотренных законодательством;
  • акт об утверждении положительного заключения государственной экспертизы — в случаях, предусмотренных законодательством;
  • документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования.

Согласно п. 10.1 Правил подготовки и принятия Решения, утвержденных Постановлением № 844, обладающим большей юридической силой, чем Административный регламент № 763, исполнительный орган или орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия:

  • в ФНС (ее территориальных органах):

– сведения из ЕГРЮЛ — для юридических лиц;

– сведения из ЕГРИП — для индивидуальных предпринимателей;

  • в органах государственной власти и организациях, уполномоченных на проведение государственной экспертизы, — сведения о наличии положительного заключения государственной экспертизы и об акте о его утверждении (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
  • в Росреестре (его территориальных органах) — сведения из ЕГРП о правах на земельный участок (в случае использования водного объекта для строительства причалов).

Вышеуказанные государственные органы в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса предоставляют запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил запрос. Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в п. 10.1 Правил подготовки и принятия Решения. На практике заявитель чаще всего самостоятельно представляет указанные документы для ускорения процесса получения Решения.

Зачастую у заявителя возникают вопросы по представлению некоторых документов в силу отсутствия соответствующего правового регулирования. Рассмотрим некоторые из них.

Проблемные моменты, связанные с представлением документации для получения Решения

1. Форма представления информации о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации не утверждена и является произвольной.

План водоохранных мероприятий составляется в табличном виде в денежном выражении с указанием мероприятий по охране водного объекта, стоимости затрат, источника финансирования. Он утверждается директором предприятия, на нем проставляется печать. Приведем пример составления вышеуказанного документа (Пример 2).

Разрешение на водопользование 

Водохозяйственные мероприятия могут быть прописаны в проекте строительства, перечне мероприятий по охране окружающей среды. Кроме того, в перечень водохозяйственных мероприятий можно включить дополнительные мероприятия, не противоречащие требованиям проекта строительства. В качестве примера можно привести следующие мероприятия:

  • осуществление аналитического лабораторного контроля в контрольном створе (проведение мониторинга водного объекта);
  • проведение мероприятий по недопущению загрязнения;
  • обустройство водоохранных зон и прибрежных полос поверхностного водного объекта;
  • обустройство территории строительной площадки непроницаемым покрытием, препятствующим проникновению загрязняющих веществ в грунтовые воды, питающие поверхностный водный объект;
  • разработка мероприятий и планов ликвидации аварий, содержащих указания по оповещению заинтересованных служб и организаций, перечень средств, способов сбора и удаления загрязняющих веществ в случае аварийного загрязнения.

2. Представление сведений о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте обычно предполагает наличие заключенного договора на мониторинг водного объекта с аккредитованной лабораторией с приложением аттестата и области аккредитации. В области аккредитации лаборатории обязательно должны присутствовать показатели, по которым осуществляется лабораторный контроль. Результаты мониторинга по условиям Решения направляются в исполнительный орган, выдавший Решение.

3. Материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования могут быть представлены в виде стройгенпланов. Материалы в графической форме необходимо выполнять в масштабе, также к ним должна прилагаться пояснительная записка, которая утверждается директором предприятия. На ней проставляется печать, в ней приводятся сведения о разработчике.

В пояснительной записке указываются:

  • географические координаты сооружения (отмечаются по береговым точкам по линии уреза воды при среднемноголетнем уровне);
  • протяженность сооружения;
  • общая ширина сооружения, ширина полос движения (резервной, если есть);
  • граница водоохранной зоны (в соответствии со ст. 65 ВК РФ);
  • граница прибрежной защитной полосы (в соответствии со ст. 65 ВК РФ);
  • краткая характеристика технологии сооружения моста и производства работ;
  • расстояние от опор моста или железобетонной конструкции — укрепления откоса до уреза воды (по обеим сторонам водного объекта);
  • участки наблюдений за морфометрическими характеристиками и качеством природных вод.

Приведем пример формы пояснительной записки (Пример 3). Следует отметить, что указанная пояснительная записка является составной частью Решения.

Разрешение на водопользование 

В случае если проектом строительства предусмотрено пересечение водного объекта в нескольких местах, то необходимо также приложить общую карту-схему местоположения объекта строительства с нанесением расположения мостов и контрольных створов. Указанная карта-схема представляется в 4 экземплярах. Если предусмотрено сооружение одного моста, то в 4 экземплярах представляется графический материал. Общая карта-схема или графический материал (в случае сооружения одного моста) являются составной частью Решения.

Рассмотрение представленных документов

Заявление о предоставлении водного объекта в пользование с приложениями представляется в федеральный орган исполнительный власти или орган государственной власти субъекта РФ с описью всех приложений (Пример 4). Весь комплект документов (заявление, приложения, опись) представляется в 2 экземплярах. Приложения заверяются подписью директора, на них проставляется печать предприятия.

Разрешение на водопользование 

Уполномоченный орган в срок не более 30 дней с даты поступления документов:

  • рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным Правилами подготовки и принятия Решения, оценивает их полноту и достоверность, а также соответствие условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства;
  • выполняет расчет параметров водопользования;
  • определяет условия использования водного объекта;
  • обеспечивает согласование условий водопользования со следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) по вопросам, отнесенным к их компетенции:

– с Росрыболовством — в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения;

– с Росморречфлотом — в случае использования водного объекта в акватории морского и речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации.

СОГЛАСОВАНИЕ УСЛОВИЙ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ) ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К ИХ КОМПЕТЕНЦИИ

При строительстве мостов зачастую требуется только согласование условий водопользования с Росрыболовством.

Согласно п. 20 Правил подготовки и принятия Решения уполномоченный орган осуществляет согласование условий водопользования самостоятельно. Однако часто заявитель сам представляет комплект документов для согласования условий водопользования. Для этого уполномоченный на выдачу Решения орган предоставляет заявителю письмо в федеральный орган исполнительной власти с запросом согласования условий. Комплект представляемых документов идентичен тому комплекту, который направляется для предоставления Решения.

В соответствии с п. 30 Административного регламента № 763 формирование условий использования водного объекта прекращается после получения от всех заинтересованных исполнительных органов государственной власти соответствующих согласований или предложений, но не более чем за 15 календарных дней с момента направления подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами в соответствующие заинтересованные исполнительные органы государственной власти.

Обратите внимание на то, что в случае если заинтересованные исполнительные органы государственной власти в течение 15 календарных дней не представили предложения, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в уполномоченном органе, вправе перейти к окончательному формированию условий использования водного объекта без получения соответствующих согласований.

Согласование условий водопользования с Росрыболовством регулируется Постановлением № 384.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ И РЕГИСТРАЦИЯ РЕШЕНИЯ В ГВР

Уполномоченный орган принимает Решение или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов. Основания для отказа установлены в п. 22 Правил подготовки и принятия Решения.

Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:

  • документы, указанные в пп. 10, 11–14 Правил подготовки и принятия Решения, представлены с нарушением требований, установленных данными Правилами;
  • получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) в согласовании условий водопользования;
  • право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;
  • использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение должно содержать:

  • сведения о водопользователе;
  • цель, виды и условия использования водного объекта (в т.ч. объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);
  • сведения о водном объекте, в т.ч. описание границ водного объекта, в пределах которых разрешается осуществлять водопользование;
  • срок водопользования.

Типовая форма Решения утверждена Приказом № 56.

К Решению прилагаются материалы в графической форме (в т.ч. схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.

Срок водопользования определяется сроком действия контракта на проведение дорожно-строительных работ. В случае продления контракта Решение получается заново. Общий срок действия Решения составляет 5 лет.

К СВЕДЕНИЮ

После принятия Решения оно подлежит государственной регистрации в ГВР в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в ГВР.

В соответствии с п. 29 Правил подготовки и принятия Решения в случае внесения изменений в сведения о водопользователе, включенные в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, или обнаружения технических ошибок в сведениях о водопользователе, не относящихся к условиям использования водного объекта, лицо, которому было выдано Решение, может обратиться в исполнительный орган или орган местного самоуправления, который выдал Решение, с заявлением о выдаче ему нового Решения.

Если имеют место изменения, относящиеся к условиям использования водного объекта, то Решение оформляется заново в соответствии с порядком, установленным Правилами подготовки и принятия Решения.

К заявлению о выдаче нового Решения прилагается оригинал Решения. Уполномоченный орган оформляет новое Решение в течение 8 рабочих дней с даты получения документов. Новое Решение подлежит государственной регистрации в ГВР в установленном порядке и вступает в силу с даты его государственной регистрации. Ранее выданное Решение прекращает действие с даты государственной регистрации в ГВР нового Решения.

Следует обратить внимание на то, что досрочное прекращение предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта (например, в связи с досрочным окончанием строительных работ) осуществляется на основании заявления водопользователя, в котором указываются:

  • сведения о водопользователе;
  • данные о выданном Решении, в т.ч. регистрационный номер Решения в ГВР.

Право пользования водным объектом прекращается с даты внесения в ГВР записи о прекращении действия Решения на основании принятого решения о прекращении действия Решения.

ИСПОЛНЕНИЕ УСЛОВИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМ ОБЪЕКТОМ

Отчет о выполнении условий пользования водным объектом с сопроводительным письмом представляется ежегодно в федеральный орган исполнительной власти или орган государственной власти субъекта РФ в течение срока действия Решения. Установленной формы отчета, как и требования о его представлении, действующее законодательство не содержит. Данный вопрос может быть урегулирован на уровне субъекта РФ. В качестве примера можно привести Приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам от 10.11.2011 № 130-0103 «Об утверждении форм и содержания представления отчетности о выполнении пользователями водных объектов условий водопользования, установленных в договорах водопользования и решениях о предоставлении водного объекта в пользование».

В Московской области данный вопрос не урегулирован и форма отчета, представляемого в Минэкологии МО, носит произвольный характер (см. приложение).

Также представлению подлежат сведения о ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной. Природоохранным законодательством указанная обязанность не предусмотрена, однако в бланки решений, выдаваемых Минэкологии МО, она внесена в разделе условий пользования водным объектом и заключается в ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Росводресурсов, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Росводресурсов и Минэкологии МО.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМ ОБЪЕКТОМ

В заключение отметим, что за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа:

  • на граждан — от 1000 до 3000 руб.;
  • на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 до 30 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Разрешение на водопользование 

Разрешение на водопользование 

 

www.profiz.ru


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.