Лицензирование скважин на воду

Приобретение участка в неосвоенной местности – прекрасная головная боль, которая быстро освобождает его нового владельца от суетности жизни. Мгновенно появляется масса проблем, не позволяющая скучать, занимая все свободное время. И одна из них – лицензия на водопользование.

Она возникает для тех владельцев, которые решили устроить для себя забор артезианской воды.

Нужно заметить, что не всякое водозаборное устройство требует оформления специального разрешения. Водозаборы под поверхностные воды не требуют лицензирования, бурение может проводиться в инициативном порядке и добычу воды можно производить сразу после ее запуска и проверки состава. Впрочем, редко кто это делает, такие объекты редко бывают со значительным дебитом и состав водные ресурсы в них имеют непостоянный. Это характерно даже для шурфов, бурение которых произведено до второго песочного горизонта.

Сущность и задачи учета глубинных водозаборов

Лицензирование скважин производится государством для учета природных ресурсов. Эта процедура производится с учетом положений закона о недрах. Поэтому глубинная скважина на известняковый горизонт, производящая добычу живительной влаги, должна быть учтена в Госреестре с назначением ей соответствующего номера.

Вода становится учитываемым ресурсом государственного значения, и лицензия призвана урегулировать ее добычу и защиту источников от различного вида загрязнений.

Лицензирование источников частного характера

Непременным условием, разрешающим бурение скважин и последующую добычу живительной влаги, является разработка проекта скважины. Такая работа может быть выполнена только организацией, у которой есть соответствующее разрешение для производства работ такого рода.

Разработка проекта водозабора связана с предварительным проведением изыскательских работ в месте, где предполагается бурение шурфа на воду до известкового (артезианского) горизонта водоснабжения.

Безболезненно пройти этот этап самостоятельно невозможно. Поэтому обращение в специализированную организацию неизбежно. Они в полной мере владеют информацией, где и как расположены водные ресурсы в регионе, разработанной технологией производства изыскательских работ. Специалисты организации сами соберут и согласуют всю необходимую документацию, проведут необходимые изыскательские работы.

Привлечение специалистов, чтобы соорудить водные объекты, нужно не только потому, что самостоятельно произвести бурение артезианского водозабора весьма проблематично. Правда, имеются места близкого выхода известняков, когда уже на глубине от 20 метров водные горизонты позволяют бурение скважин для артезианской воды, обеспечивающие ее добычу в достаточном количестве и с хорошим качеством. Таким местом является, в частности, юг Подмосковья. Однако гарантий качественного вскрытия пластов при самостоятельном исполнении шурфа нет.

Документация при оформлении допуска к пользованию водой

Лицензия на скважину для физических лиц может быть получена при наличии следующих документов:

1. Паспорт гражданина.
2. Документ, устанавливающий собственность на участок земли или соглашение о долгосрочной аренде земли, где планируется организовать водоохранную зону устройства. Размер участка по нормативам составляет 60 х 60 метров, а это практически сорок соток – и сколько это будет стоить? На участке водоохраной зоны запрещено какое – либо строительство и любая хозяйственная деятельность, он должен быть надежно огорожен.

Рис.1. Водоохранная зона. Водозабор внутри строения

3. План обустройства надела.
4. Кадастровый план.
5. Размещение объектов по ситуационному плану.

Лицензия на скважину для юридических лиц требует предоставления нижеперечисленных документов:

1. Заявка для скважины подается по специально утвержденной форме на соответствующем бланке.
2. Письмо с основными данными предприятия, где указывается почтовый и юридический адрес, также реквизиты банковские.
3. Данные о руководителе организации, скважина будет оформляться на его имя.
4. Копия свидетельства о регистрации организации.
5. Копия Устава предприятия.
6. Регистрационные данные организации по единому Государственному реестру.
7. Копии учредительских документов.
8. Расшифровка кодов предприятия из Статуправления.
9. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.
10. Справка из налогового органа об отсутствии долгов по платежам ресурсного назначения.

В случае, когда на приобретенном участке уже имеются не состоящие на учете объекты в виде скважин, их можно оформить в таком же порядке.

Очевидно, что такие ответственные и сложные сооружения не могут быть лицензированы без определенных затрат со стороны получателя, для которого нужна лицензия на водопользование. Величина затрат для оформления зависит от стоимости производимых работ по оценке данных гидрогеологии объекта, составление отчетных документов по результатам таких работ и их заверение в соответствующих организациях.

Порядок получения лицензий на пользование воду

Лицензирование водозаборных скважин производится в следующем порядке:

1. Произвести расчет водопотребления в частном хозяйстве или для нужд организации, подающей заявку.
2. Собрав все необходимые документы, нужно получить заключение о предоставлении права использования природных ресурсов, включая водные.
3. Подготовить нужные документы для заявки для выполнения геологических исследований непосредственно на объекте.
4. Составить техзадание для проектирования водозаборного устройства и согласовать его в местном Департаменте пользования недрами.
5. Заказать в уполномоченной организации проект водозабора.
6. Произвести геологические экспертизы на участке и, с их учетом, утвердить разработанный проект.


7. Затем производится собственно бурение. При получении воды необходимо отобрать пробы воды из скважины и сдать их в уполномоченную лабораторию для определения чистоты жидкости по химическому и бактериологическому составу.
8. По получении результатов экспертиз нужно получить отчет, завизированный двумя специалистами – рецензентами.
9. Проверить санитарную зону скважины. На ее территории не должно быть каких – либо строений на расстоянии 30 метров от скважины, запрещено ведение любой хозяйственной деятельности. Территория отчуждения огораживается надежным забором. Объекты водозаборов считаются особо охраняемыми территориями.
10. Получить санитарно – эпидемиологическое заключение о том, что водные ресурсы построенного устройства безопасны.
11. И, наконец, может быть получена лицензия на водопользование из скважины.

Ответственность за эксплуатацию водозаборов без разрешения

Использовать объекты водозабора можно только при наличии разрешительного документа, что предусмотрено законом №380-ФЗ. Статья 7.3 упомянутого документа говорит о том, что нельзя использовать скважины без лицензии, с нарушением условий, устанавливаемых лицензией или требований технических условий эксплуатации и требований техпроекта.

Приведенная выше информация достаточно ясно дает понять все сложности процесса оформления права пользования и нужно понять защитительную роль такой процедуры.

Бесконтрольное пользование артезианской водой может привести к тому, что имеющиеся на данной территории источники иссякнут. Второй вариант нарушения водоснабжения – смешивание воды из промежуточных (песочных) водоносных слоев с водой из артезианских слоев, в результате чего неизбежно снижение ее качества, вплоть до полной непригодности для потребления в пищу.

Объекты водозабора, не защищенные лицензией, должны быть обесточены, а к их владельцам применены санкции, предусмотренные административным кодексом РФ в виде штрафов:

• в сумме 3000 – 5000 рублей для физических лиц;
• в размере 30000 – 50000 рублей для руководителей предприятий, допустивших такое нарушение, и на чье имя оформлена скважина;
• от 800 до 1000 тысяч рублей для предприятий (юридических лиц), являющихся нарушителями правил эксплуатации водозаборных устройств.

Следует отметить, что эта мера административной ответственности может применяться к нарушителям по каждому установленному факту, то есть – хоть каждый день.

Более серьезная ответственность наступает в случае, когда в результате нарушения установлен факт нанесения материального ущерба природным ресурсам. Например – уже упоминавшееся смешивания воды с разных горизонтов с артезианской водой. Существуют методики расчета ущерба от этого и других событий и суд вряд ли примет во внимание любые оправдания – оплатить возмещение ущерба придется. И единственное надежное средство избежать наказания – лицензия на водопользование.

Приведенные в статье данные не должны пугать обитателей дальних поселков с загородным жильем. Прекрасным выходом будет строительство коллективного водозабора на 10 — 15 хозяйств, тогда расходы на строительство скважины, оплату участка для водозащитной зоны, изыскательских работ и оформление документов равномерно лягут на всех участников и не покажутся непомерными.

Чистой вам воды и советуем почитать: Бурение артезианских скважин

oburenie.ru

Необходимость получения лицензии

Если владелец участка планирует обустроить гидросооружение для добычи питьевой воды, в этом случае необходимо получить разрешение на скважину. Статья 19 Закона «О недрах» регламентирует правовые отношения между государством и владельцами земельных участков в отношении разработки скважин для получения воды из водоносных горизонтов.

Поскольку природные ресурсы из недр земли принадлежат государству, то для их законного использования предусмотрено обязательное лицензирование. При отсутствии разрешительных документов добыча и использование питьевой воды на своем участке будет признано незаконным.

Кроме того, проведение подготовительных работ и выставление экспертных оценок предусматривает определение гидрогеодезического состояния земельного участка, выбор наиболее подходящего места под бурение, получение данных о водных запасах.

Особенности лицензирования скважин

Лицензия на добычу подземных вод является официальным документом установленного образца, который содержит в себе следующие данные:

1. О владельце участка, для которого выдается документ.
2. Для каких целей оформляется разрешение.
3. Объемы потребления природных ресурсов.
4. На основании чего выдано разрешение.
5. Срок действия разрешения.
6. География расположения будущего гидросооружения.
7. Геологические сведения о земле.

Основной документ содержит важные дополнения с указанием условий и требований для проведения дальнейших работ.

Процесс лицензирования предусматривает:

• Разработку и получение готового проекта на проведение геологических изысканий на участке.
• Проведение изысканий для обнаружения водоносных горизонтов.
• Подготовка отчетной документации по объему воды.

Если планируется добыча воды из скважины для личного пользования, дополнительно потребуется получение санитарных заключений. Все вышеуказанные мероприятия выступают основанием для подготовки и выдачи лицензионного разрешения.

Полученные результаты изысканий вносятся в технических паспорт объекта с обязательным указанием данных о характеристиках воды. Информация о скважинах, для которых оформлена обязательная лицензия, вносится в государственный реестр.

Условия и требования для лицензирования скважин

Действующее законодательство предусматривает обязательное соблюдение установленных требований и условий при разработке водозаборной точки.

Разрешение на пользование недрами необходимо оформить в случае, если водный ресурс будет использован в качестве источника для следующих целей:

• Полива земельного участка.
• Обустройства автономной системы подачи воды в садовых и дачных кооперативах, а также в коттеджных ПГТ.
• Организации водопровода для частных предприятий с соблюдением технологического процесса.
• Для бытовой и хозяйственной деятельности.
• Для питьевых нужд.

Как правило, лицензия требуется для разработки артезианской скважины, что объяснимо ее отличительными характеристиками, сложностью разработки и эксплуатации, повышенным водным дебитом и другими техническими моментами.

Артезианская скважина – природный водный источник с глубиной водоносного слоя от 55 до 200 метров.

Водный забор с незначительной глубины осуществляется без специального разрешения. К таким источникам относятся песчаные скважины и абиссинские колодцы.

Разделение глубины забора воды

Большинство владельцев земельных участков, принимая решение о бурении и регистрации скважины, не имеют представления о разделении глубин забора воды.

Государственной регистрации подлежат все гидросооружения, а за недропользование начисляется водный налог, размер которого определяется глубиной водозаборной точки.

На какую глубину можно бурить скважину, чтобы пользоваться водным источником на собственном участке? Допустимая глубина может составлять от 5 до 21 метра, в некоторых случаях – от 34 до 41 метра.

Глубина проходки зависит от метода бурения; чтобы определить, со скольки метров допускается водозабор, необходимо учитывать следующие данные:

• Верхние водоносные слои – до 6 метров.
• Водный горизонт в песчаных грунтах – до 12 метров.
• Водный горизонт в гравийных грунтах – до 18 метров.
• Водный горизонт в известняковых грунтах – от 16 до 44 метров.
• Артезианские водоносные горизонты – от 45 до 100 метров.

Подготовка к оформлению лицензии

Чтобы получить лицензию и зарегистрировать скважину, владелец земельного участка должен обратиться в департамент пользования недрами.

Для оформления разрешения для физических лиц необходимо подготовить пакет документов:

• Заявление от физического лица.
• Паспорт или документ для подтверждения личности заявителя.
• Документ на право использования земли (договор аренды, дарения или свидетельство).
• Кадастровый и генеральный план территории.
• План размещения инфраструктурных объектов.
• Свидетельство налогоплательщика.

Разрешение для юридических лиц оформляется на основании следующих документов:

• Заявление от представителя юридического лица.
• Свидетельство о государственной регистрации.
• Устав компании.
• Документы с реквизитами компании и данными об ее учредителях.
• Статистические данные с расшифровкой по направлениям деятельности.
• Свидетельство налогоплательщика.

Порядок получения лицензии на водозаборную точку предусматривает проведение следующих мероприятий:

1. Просчет предполагаемого объема потребления воды для частного хозяйства или коммерческих нужд.
2. Получение заключения об оформлении права пользования водными ресурсами.
3. Подготовка документов для подачи заявки на проведение геологических изысканий на участке.
4. Составление технического задания для разработки проекта гидросооружения и согласование его в департаменте недропользования.
5. Заказ рабочего проекта для разработки водозаборной точки.
6. Проведение геологических экспертиз для утверждения разработанного проекта.
7. Осуществление бурения скважины, тестирование воды в лабораторных условиях для определения химического и бактериологического состава.
8. Получение завизированного отчета на основании результатов экспертизы.
9. Проверка санитарного состояния зоны, в которой проводится разработка скважины. Отсутствие запрещенной хозяйственной и промышленной деятельности на расстоянии от 30 до 55 метров от сооружения. На территории санитарной зоны не должно быть крупной растительности – деревьев и кустов, а также объектов хозяйственной деятельности.
10. Получение заключения санитарно-эпидемиологической службы на предмет полной безопасности использования водного источника.
11. Выдача государственной лицензии.

Завершающий этап – регистрация скважины на воду и получение индивидуального регистрационного номера из водного реестра.

Срок рассмотрения поданных документов – 60 календарных дней, по истечении которых принимается решение о выдаче разрешительного документа на использование природных водных ресурсов или предоставляется официальный отказ.

Важно! Лицензия на разработку и использование частной скважины предоставляется сроком на 25 лет, после которого необходимо повторить процедуру регистрации.

Ответственность за эксплуатацию скважины без лицензии

Согласно действующему законодательству, физическое или юридическое лицо несет ответственность за обустройство и эксплуатацию скважины, которая попадает под условия обязательного лицензирования. Если отсутствует государственная лицензия на гидросооружение, тогда предусматривается наложение штрафных санкций на владельца земельного участка, согласно статье 7.3 КоАП Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки составляется предписание с указанием всех установленных нарушений по добыче и использованию подземных водных источников, а также сроков для их устранения. В случае невыполнения или нарушения пунктов предписания к нарушителю применяются штрафные санкции.

При эксплуатации водного источника без разрешения может применяться административный штраф в следующем размере (данные на 2017 год):

• Физическим лицам – от 2 до 5 тысяч рублей.
• Юридическим лицам – от 750 тысяч до 1 миллиона рублей.
• Должностным лицам – от 35 до 48 тысяч рублей.

При выявлении грубых нарушений принимается решение о полной ликвидации гидросооружения через тампонирование водозаборного столба.

Получение лицензии на скважину – сложный и трудоемкий процесс, который можно организовать самостоятельно или поручить стороннему исполнителю. В этом случае разработка и эксплуатация гидросооружения, а также забор воды для бытовых и коммерческих целей являются правомерными действиями.

gidpovode.ru

Зачем требуется лицензия?

Государство занимается учетом природных ресурсов и ископаемых, к которым относится и питьевая вода. Поэтому все скважины вносятся в реестр, и ей присваивается регистрационный номер. Но пользователей занимает другой вопрос: будет ли хватать воды для обеспечения всех нужд?

Чтобы скважина работала качественно, ее проектирование и строительство нужно доверять профессионалам, которые выполняют работу по инструкции. Получить необходимые сведения о воде можно с помощью выполнения изысканий, которые проводятся при получении документации.

Лицензирование скважин поможет не допустить больших затрат на:

• создание незапланированных скважин;
• ремонт и восстановление неправильно созданных скважин;
• проектирование сложной и дорогостоящей системы;
• оплату штрафов.

Какая информация есть в лицензии?

Если планирование установка система подачи воды, то лицензию надо оформлять обязательно. Когда скважина на песок, то документация не требуется. В лицензии будут находиться следующие данные:

• сведения о получателе;
• назначение разработки;
• основания для выдачи документации;
• объем воды;
• месторасположение;
• геологическая информация;
• время действия;
• условия оплаты.

Помимо этого, в нее включают условия выполнения работ и требования к безопасному использованию недр. Изменения в документации осуществляются только с помощью соответствующих органов.

Получение лицензии

Процедура получения документации является длительной, поскольку будущему владельцу скважины надо собрать много сведений, часто которых будет доступной после выполнения изысканий. Также работу необходимо согласовать с соответствующими инстанциями.

Лицензирование скважин пройдет спокойно, если для этого задействовать проверенную организацию. Ее сотрудники должны знать об особенностях залегания артезианских вод на различных территориях. Специалисты будут самостоятельно заниматься сбором документации и согласованием выполнения работ. Привлечение к этой деятельности профессионалов дает гарантию на получение воды высокого качества.

Что выполняет организация?

Лицензирование скважин на воду для физических лиц выполняется после проведения организацией следующей работы:

• создание технического паспорта;
• осуществление геофизических исследований: результаты вписывают в техпаспорт;
• выполнение обследования участка санэпидстанцией с оформлением соответствующего документа;
• анализ воды по всем необходимым параметрам: информация вносится в техпаспорт.

Когда буровые работы окончены, компания проверяет наличие воды и ее соответствие качеству. Потом вся документация предоставляется в орган лицензирования.

Какие документы нужны от владельца?

Перечень документов для физических и юридических лиц отличается. В первом случае необходимо предоставить личный паспорт и документацию на участок, в которую входят:

• правоустанавливающие документы: договор аренды или на право собственности;
• генеральный план застройки;
• кадастровый план;
• ситуационный план с обозначенной в нем инфраструктурой.

Для юридических лиц требуется:

• специальная заявка;
• реквизиты предприятия;
• сведения о руководителе;
• свидетельство о регистрации компании;
• устав;
• свидетельство о внесении в реестр;
• учредительная документация;
• лист из статуправления;
• документ о постановке в налоговую;
• документ об отсутствии задолженности по платежам.

Если уже есть неоформленная скважина, то ее следует узаконить. Необходимо учитывать, что лицензирование не бесплатное. Его стоимость зависит от работ по оценке гидрогеологической ситуации на территории, оформления отчета на основе этой деятельности. Считается, что намного выгоднее сразу оформить лицензию при строительстве скважины, иначе придется оплачивать штраф.

Для каких скважин требуется лицензия?

Необходимо учитывать, что есть скважины, подлежащие лицензированию, а для некоторых она не требуется. По законодательству, вода считается важным ресурсом, и поэтому ее использование защищеногосударством. Властями контролируется регулирование уровня и качество потребления ресурсов.

На сегодняшний день есть несколько видов скважин, и не для каждой требуется лицензия. К самым популярным относят:

• песчаные;
• абиссинские;
• артезианские.

Для бытовой скважины, у которой нанос поверхностный, лицензия не требуется. Первый вид оборудования является самым распространенным из бытовых. Эту скважину бурят до 30 метров. Главной ее задачей считается доступ к верхним слоям, которые присутствуют почти повсеместно. Чтобы создать такую скважину, не нужно специальная техника, из-за этого и лицензирование не требуется.

Абиссинские колодцы имеют более простую структуру, а глубина их залегания равна 10-15 метров. В этом случае лицензия тоже не нужна. Эти источники по производительности ниже остальных, поэтому не могут быть опасными для природы.

Лицензирование скважин артезианского вида необходимо, поскольку эти конструкции более сложные. Если работа выполняется профессионалами, то вода будет поступать качественная. Глубина скважины, подлежащая лицензированию, равна 50 метрам.

Но обычно на этом уровне вода расположена редко, поэтому требуется источник на 80-120 метров. Жидкость нужно добывать из известняковых пластов. Она имеет высокое давление, отчего появляются ограничения при работе и эксплуатации. Лицензирование скважины необходимо, поскольку из-за неправильного использования могут появиться неприятные последствия.

Перед установкой надо определиться с типом скважины, поскольку это влияет не только на цену, но и на способ выполнения работ, а также на необходимость оформления лицензии. Доверять работу надо специалистам, поскольку это влияет на получение качественной воды.

Разновидности скважин

В зависимости от действия источники предназначены для:

• полива огорода;
• хозяйственных целей;
• поступления воды в коттедж;
• водоснабжения предприятий;
• бытовых целей;
• получения питьевой воды.

Принципы лицензирования

Существуют правила, выполнение которых необходимо для лицензирования скважин. Процедура не проводится, если:

• на территории 200 метров есть источники биологического заражения;
• в пределах 30 метров виды строения и растения;
• в 300 метрах присутствуют источники химического заражения.

Скважину не устанавливают там, где в первом грунте располагаются трубопроводы. Это же относится к тем случаям, если почва удобряется и подвергается воздействию химикатов. У территории должно быть ограждение. Если участок подходит для установки скважины, то можно смело подавать документы на оборудование источника.

Что сказано в законодательстве?

В 2015 году был принят новый закон о лицензировании скважин. В нем сказано, какая может работать скважина без лицензии. Собственники земельных участков могут применять в их пределах без использования взрывных работ для личных нужд полезные ископаемые, которые располагаются на их территории. Объем извлечение не должен быть равен больше 100 куб. метров за сутки. Глубина скважины, подлежащая лицензированию, равна 5 метрам.

Под личным использованием подразумевается применение для своих целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. Общераспространенные ископаемые и воды, расположенные в пределах земельного участка, не могут быть отчуждены или переданы от одного лица другому. Если они будут применяться для предпринимательской деятельности, то лицензия обязательна. Получается, что лицензирование скважин на воду для физических лиц требуется не всегда.

Глубина скважин

Глубина скважин, подлежащих лицензированию, – от 5 метров. Если он менее этих пределов, то оформление документации не требуется. И никто за это не может оштрафовать. Лицензия не требуется для колодцев и скважин на 1 водоносном горизонте, если они не входят в источник центрального водоснабжения.

А если нет лицензии?

В законодательстве предусмотрено наказание за использование скважины без лицензии:

• если отсутствует документ, то придется оплатить 3-5 тыс. рублей;
• если нарушены условия пользования, то положен штраф 2-3 тыс. рублей, для должностных лиц – 20-40 тыс. рублей, для юридических – 300-500 тыс. рублей.

Особенности лицензии

От типа работ зависит период действия лицензии. На добычу воды документ имеет силу 25 лет, но срок может быть изменен в зависимости от качества грунта и прочих факторов. Если он предоставлен на геологическое изучение, то время действия равно 5 годам.

Лицензия на недропользование имеет время действия, которое определяется от технико-экономических факторов, применения и охраны недр. Если их добывают на краткосрочной основе, то документ действует до года. При строительстве подземных сооружений и их использования тоже предоставляется лицензия, но не ограниченная по сроку.

Стоимость лицензирования

Цена лицензии скважины определяется от множества факторов. Это зависит от почвы, типа устройства и местности. Стоимость находится в пределах 100-180 тыс. рублей. Хоть сумма достаточно высокая, но так будет спокойнее. Иначе выписывается штраф, и все равно придется выполнять оформление.

Когда требуется продление лицензии, то ее владельцу надо подать тот же список документов, что и при оформлении. Эта процедура обойдется примерно в 100-150 тыс. рублей. Оформление позволит пользоваться водой на законном основании.

fb.ru

Типы скважин на воду

В процессе выполнения работ по водоснабжению загородного участка есть 2 варианта бурения скважин:

• бурение на песок;
• бурение на известняк (артезианская скважина).

При бурении на песок в качестве источника воды используются водоносные слои, расположенные на небольшой глубине. Водоносные пески обычно располагаются на глубине не более 30 метров. Такие скважины имеют небольшую производительность (не более 500 литров в час) и малый срок службы (5–10 лет).

При бурении на известняк используется слой воды, расположенный на большой глубине (более 300 м). Артезианская вода находится между 2 слоями почвы, не содержащими воду. Благодаря этому она защищена от проникновения в нее сточных вод, атмосферных осадков. Кроме того, такая вода насыщена минералами. Артезианская скважина может иметь производительность до 3 000 литров воды в час и имеет большой срок службы.

Необходимость регистрации скважины

Получение лицензии на ту или иную скважину регулируется законом «О недрах», который был принят еще в 1992 году.

В соответствии с этим законом можно без согласования с государственными инстанциями пробурить и обустроить на своем участке скважину или выкопать колодец на 1-й водоносный слой (на песок).

Для того чтобы пробурить и обустроить артезианскую скважину, владелец участка должен вначале получить лицензию на использование недр, к которым относятся глубинные воды.

Использование артезианской скважины без соответствующего разрешения является административным нарушением закона и влечет за собой денежный штраф и демонтаж оборудования. Также возможны штрафные санкции в случае, когда разрешение для скважины получено, но ее эксплуатация производится с нарушением установленных правил.

При грубых нарушениях эксплуатации скважины, способных привести к негативным последствиям, предусмотрена уголовная ответственность владельца скважины.

Каков должен быть участок бурения

Прежде чем начинать сбор документов на получение лицензии, надо проверить соответствие участка необходимым требованиям. Эти требования включают:

• отсутствие в радиусе 300 м от будущей скважины источников химического заражения (АЭС, промышленные предприятия и т. п.);
• отсутствие в радиусе 200 м от скважины объектов биологической опасности (свалки, канализация);
• наличие объектов строительства, домов, растений не ближе 30 м от скважины;
• отсутствие в районе бурения коммуникаций;
• отсутствие в почве химических удобрений;
• наличие забора вокруг участка.

При выполнении этих требований к участку приступают к следующему этапу.

Этапы получения разрешения на бурение

Необходимо отметить, что не существует закона, по которому частному лицу разрешалось бы бурить артезианскую скважину. Однако при наличии уважительных причин отдел лицензий может разрешить такое бурение. К таким причинам относятся:

• отсутствие на близком расстоянии от участка каких-либо других источников воды;
• наличие уже пробуренной артезианской скважины, которую необходимо легализовать.

Порядок получения разрешения:

• Обращение в Министерство природных ресурсов и экологии (МПР и Э). После осмотра участка специалистами учреждения и выдачи разрешения на бурение можно переходить к сбору документов.
• Подготовка документов. В их число входят:

1. Заявка на бурение;
2. Генеральный план;
3. Ситуационный план инфраструктуры участка;
4. Документ на право владения или аренды участка;
5. Кадастровый план;
6. Свидетельство из налоговых органов;
7. Паспортные и банковские данные.

• Определение суточного потребления воды и согласования его величины с местным отделением МПР и Э.
• Получение подтверждения Роспотребнадзора о возможности организации на участке первого пояса санитарной зоны. Эта зона должна иметь размер 60 х 60 м. В некоторых случаях эта зона может быть сокращена в два раза.
• Утверждение в Облкомводе проекта скважины.
• Передача всех документов в Департамент по недропользованию.
• Получение лицензии на бурение (при положительном решении вопроса).

При наличии лицензии можно приглашать бурильщиков.

Вместе с лицензией, имеющей определенный срок действия, владельцу скважины выдается лицензионное соглашение. По нему он должен производить мониторинг подземных вод, платить налоги за пользование недрами.

Регистрация артезианской скважины

После бурения скважина должна быть зарегистрирована. Для этого производится еще несколько операций.

1. Проведение геологической экспертизы скважины Департаментом недропользования.
2. Обустройство санитарной зоны скважины.
3. Проведение Роспотребнадзором анализа состава воды и выдача заключения о возможности ее использования.
4. Постановка скважины на кадастровый учет.
5. Ввод скважины в эксплуатацию.

Легализация уже построенной скважины

Иногда на участке может существовать артезианская скважина, которая по тем или иным причинам не имеет лицензии. В случае наличия такой информации в Росприроднадзоре эта организация предложит устранить нарушение. С данной целью владельцу скважины будет направлено предписание, в котором фиксируется нарушение закона и устанавливается срок устранения этого нарушения.

При получении такого предписания владелец скважины может действовать двумя путями:

• получить лицензию на скважину. Для этого необходимо начать оформление лицензии;
• затампонировать скважину.

В случае отсутствия указанных выше действий в отношении незаконной скважины по истечении срока предписания на владельца скважины налагается административный штраф.

Выводы

1. Для организации автономного водоснабжения загородного участка возможно использование скважин двух типов – на песок и на известняк (артезианская скважина).
2. Для бурения скважины на песок не требуется разрешения государственных органов, а для бурения новой или легализации уже существующей артезианской скважины необходимо получить лицензию на скважину.
3. Отсутствие разрешения на эксплуатацию артезианской скважины влечет за собой денежный штраф и возможный демонтаж оборудования.

greenologia.ru

1.     Лицензирование скважин – для чего это нужно?
2.     Что такое лицензия на пользование недрами?
3.     Кому необходимо получать лицензию на скважину?
4.     Когда можно не получать лицензию на скважину?
5.     Какой штраф предусмотрен за отсутствие лицензии на скважину?
6.     Как получить лицензию на добычу подземных вод в 2016 году?

В сегодняшней статье мы ответим на эти и некоторые сопутствующие вопросы. А для начала, давайте разберемся на основании чего собственник или арендатор земельного участка должен получать разрешения для использования скважины на воду.

Лицензирование скважин – для чего это нужно?
Подземные воды в соответствии с законодательством РФ являются частью земных недр. Об этом свидетельствует ФЗ «О недрах» – главный нормативный правовой акт, который регулирует вопросы недропользования. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности.
Право собственности на недра принадлежит государству, включая подземное пространство, полезные ископаемые и прочие виды ресурсов. Любое использование недр является законным только после получения соответствующего разрешения со стороны государства. Данное разрешение оформляется в виде лицензии на недропользование, с указанием разрешенных видов деятельности при пользовании недрами.

Для организации водоснабжения за счет подземных вод, государством выдается два вида лицензий:
·         Лицензия на геологическое изучение
·         Лицензия на добычу подземных вод

Что такое лицензия на пользование недрами?
Каждая лицензия на недропользование состоит из фирменного бланка с указанием кому, для каких видов пользования недрами и на какой срок она выдана. Кроме этого, каждая лицензия содержит приложения, в которых указаны условия лицензионного соглашения. В них прописаны требования, выполнение которых принимает на себя недропользователь и сроки их реализации.
Лицензия на геологическое изучение и лицензия на добычу подземных вод всегда получаются последовательно, одна за другой. При этом получение лицензии на добычу подземных вод возможно только после выполнения условий пользования недрами, прописанных в лицензии на геологическое изучение.
Главным условием пользования недрами в лицензии на геологическое изучение является проведение комплекса геологоразведочных работ. Такие работы проводятся на основании проекта на геологическое изучение участка недр, который проходит обязательную государственную экспертизу.
Главная задача, которая решается при проведении работ по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод заключается в следующем. Вновь пробуренная или уже давно существующая, но эксплуатируемая без лицензии водозаборная скважина, не оказывала негативного влияния на другие скважины, которые расположены по соседству и уже имеют лицензии на добычу подземных вод. Кроме этого скважина должная обеспечивать то количество воды, требуемого качества, которое необходимо недропользователю.

Кому необходимо получать лицензию на скважину?
Важно понимать, что получение скважины «в наследство» от предыдущего владельца, а также бурение ее «в прошлом веке», не освобождает нынешнего владельца от необходимости соблюдать законодательства в сфере недропользования.
Таким образом, абсолютно каждая скважина, используемая для целей водоснабжения, вне зависимости от года ее бурения, должна эксплуатироваться только при наличии лицензии на добычу подземных вод.

Когда можно не получать лицензию на скважину?
Не получать лицензию на добычу подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин, на сегодняшний день, возможно в единственном случае. В соответствии со статьей 19 ФЗ «О Недрах», собственники или арендаторы земельных участков имеют право добывать подземные воды без лицензии для личных, бытовых и других, не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. При этом подземные воды не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому.
Водоносный горизонт, в такой ситуации, не должен являться источником централизованного водоснабжения. Кроме этого, он должен располагаться над другими водоносными горизонтами, которые являются источниками централизованного водоснабжения.
На практике это означает, что ни один водоносный горизонт не может быть источником водоснабжения в отсутствие лицензии на скважину. Исключение составляют лишь грунтовые воды, так называемая верховодка. Такие воды, чаще всего, добываются с помощью колодцев и обладают низким качеством, вследствие загрязнения с поверхности.

Какой штраф предусмотрен за отсутствие лицензии на скважину?
А теперь давайте остановимся на том, какова ответственность за использование скважины без лицензии. Ответственность за добычу подземных вод в отсутствие лицензии предусмотрена статьей 7.3 КоАП РФ. Пользование недрами в отсутствие лицензии предполагает штраф в размере:
·         3000 – 5000 рублей для граждан
·         30 000 – 50 000 рублей для должностных лиц
·         800 000 – 1 000 000 для юридических лиц
Кроме этого, в соответствии со статьей 49 ФЗ «О Недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства о недрах не освобождает от обязанности устранить нарушение. Таким образом, после уплаты штрафа виновное лицо обязано провести работы по получению лицензии на скважину, либо ее ликвидировать.
Необходимо отметить, что данные штрафы предусмотрены за нарушение законодательства в сфере недропользования, однако, сложность отнесения правоотношений, возникающих при добыче подземных вод, к одной отрасли права усложняет ситуацию.
Являясь частью земных недр, подземные воды относятся также и к категории водных объектов. Это однозначно указано в пункте 5 статьи 5 Водного Кодекса РФ. В статье 1 ФЗ «О недрах» также указано, что отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов регулируются соответствующим законодательством.
Но и это еще не все. Использование подземных вод, как объекта окружающей среды накладывает на лицо, проводящее такое использование, обязанности по охране окружающей среды и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, суммарный штраф, на который можно нарваться при незаконном использовании подземных вод и которое может повлечь за собой их загрязнение, а при наиболее неблагоприятном стечении обстоятельств и угрозу здоровью и жизни населения в соответствии со статьями:
·         7.3 КоАП
·         8.13 пункт 2 КоАП
·         8.13 пункт 4 КоАП
·         8.42 пункт 1 КоАП
·         8.45 пункт 1 КоАП
·         8.45 пункт 2 КоАП
составляет до 4 500 000 рублей.

Как получить лицензию на добычу подземных вод в 2016 году?
А теперь давайте разберемся, каким образом избежать обозначенных выше неприятностей и получить лицензию на скважину, а также некоторые сопутствующие разрешения, необходимые для законного использования подземных вод для водоснабжения.
Сразу оговорюсь, что в данной статье я акцентирую внимание именно на вопросах получения лицензии на добычу подземных вод, в особенности тех изменениях в законодательстве, которые вступили в силу в 2016 году. Полную информацию, касающуюся законного использования водозаборных скважин вы можете получить, прочитав небольшую серию публикаций по данной теме:
·         Законное использование водозаборных скважин. Часть I. Как и у кого получить разрешение
·         Законное использование водозаборных скважин Часть II. Согласование с Роспотребнадзором
·         Законное использование водозаборных скважин Часть III. Получение лицензии на скважину
Необходимо отметить, что основные изменения в процедуре получения лицензий на недропользование произошли после внесения изменений в ФЗ «О недрах» в 2015 году. С 1 января 2015 года полномочия по выдаче лицензий на недропользование делятся между федеральными органами власти и органами местного самоуправления.
Многообещающие изменения в Федеральном законе «О недрах», которые отменили обязательную государственную экспертизу запасов подземных вод, при суточном объеме их потребления менее 100 кубических метров, не принесли недропользователям желаемого упрощения процедуры получения лицензий.
На сегодняшний день, при любом объеме потребления воды для законного использования скважин необходимо реализовать полный комплекс мероприятий по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод:
·         Получить лицензию на геологическое изучение;
·         Разработать проект геологического изучения;
·         Пройти государственную экспертизу проекта;
·         Провести работы по геологическому изучению, включающие:
1) Анализ фондовых материалов по геолого-гидрогеологической обстановке в районе водозабора;
2) Гидрогеоэкологическое обследование территории;
3) Бурение скважин;
4) Геофизические исследования;
5) Опытно-фильтрационные работы;
6) Гидрогеохимические исследования;
7) Анализ опыта эксплуатации соседних водозаборов
·         Написать отчет по геологическому изучению с подсчетом запасов подземных вод;
·         При объеме потребления воды менее 100 кубических метров в сутки – пройти согласование отчета в органах местной исполнительной власти
При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки – пройти государственную экспертизу запасов подземных вод
·         Если вода используется для целей питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения:
1) разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения;
2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в органах Роспотребнадзора;
3) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
·         Получить лицензию на добычу подземных вод;
·         При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки – разработать технический проект разработки месторождения подземных вод (технический проект водозабора)

Важным моментом в определении требований для получения лицензии на скважину в 2016 году стал выход Постановления Правительства № 94 от 11 февраля 2016 года «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов». Правила охраны подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин отражены в III и IV статьях данного документа.
В первую очередь нужно отметить, что теперь все водозаборные скважины, в обязательном порядке, должны быть оборудованы счетчиками расходы воды, а также устройствами для замера уровней подземных вод. Данные требования существовали и ранее, однако, они были разрознены. Так, например, учет расхода потребляемой воды был обязателен с учетом требований пункта 3.2.1.5 «СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения».
При выездных проверках факт оборудования скважин такими приборами был интересен, в основном, работникам Роспотребнадзора а со стороны Природоохранной прокуратуры мало контролировался.
Оборудование скважин приборами для замера уровней подземных вод носило рекомендательный характер, в соответствии с «Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» и вообще не могло быть обязательным требованием при проверках.
С 2016 года оборудование абсолютно всех водозаборных скважин приборами учета объемов потребления воды, а также устройствами для замеров уровней подземных вод стало строго обязательным.
Вторым важным изменением является требование об обязательном наличии мониторинговых, а не только эксплуатационных скважин при суточном объеме потребления воды более 100 кубических метров. На сегодняшний день, неясно могут ли резервные скважины быть приравнены к категории мониторинговых или последние должны быть оборудованы отдельно. Запрос относительно данного момента уже отправлен в государственные органы и как только ответ будет получен, я скорректирую данный пост в части этого интересного нововведения.
Однозначно можно утверждать одно, при суточном объеме потребления воды более 100 кубических метров, с 2016 года, водозабор должен состоять минимум из двух скважин.
Третье существенное нововведение обусловлено требованиями пунктов 16-18 статьи IV Постановления № 94 от 11 февраля 2016 года.
В соответствии с пунктом 16 все неиспользуемые и аварийные скважины должны быть ликвидированы в соответствии с проектной документацией. Больше никаких актов о тампонаже в произвольной форме и решений в стиле « … просто зальем оголовок бетоном, да и все». Все в полном соответствии с проектом на ликвидацию или консервацию скважины, что, кстати, существенно усложнит работу организаций, занимающихся ремонтом и ликвидацией скважин, и увеличит стоимость их услуг.
В пункте 17 указано, что подземные воды должны выводиться на поверхность минимальным количеством каптажных сооружений (скважин, в большинстве случаев). Таким образом, остро встает вопрос об оценке максимальной производительности каждой скважины. Этот параметр может быть достоверно определен только по результатам проведения опытно-фильтрационных работ на водозаборе. Опытно–фильтрационные работы, по сути своей, есть натурный эксперимент, в ходе которого регистрируются понижения уровней подземных вод в скважине при водоотборе имитирующем реальную эксплуатацию. На основании этих опытных данных рассчитываются гидрогеологические параметры водоносного горизонта, вскрытого скважиной, которыми, по большей части, и лимитируется ее максимальная производительность.
Существовавшая ранее практика полного игнорирования опытно-фильтрационных работ или проведение весьма кратковременных исследований, по всей видимости, должна прекратиться. Кстати, отсутствие жестких требований в части организации таких работ, а как следствие невозможность (отсутствие необходимости и желания), кроме прочего, привело и к снижению общей квалификации гидрогеологов.
Главный вывод из сложившейся ситуации: для проведения работ по лицензированию скважин ищите профессиональных гидрогеологов. Обращайте внимание, чтобы они проводили качественные опытно-фильтрационные работы, продолжительностью не менее 1 суток (а лучше не менее 3^х). Очень хорошо, если специалисты предлагают проводить интерпретацию таких работ на численных гидрогеологических моделях, имитирующих ход проведения опытно-фильтрационных работ.
В завершение статьи, нельзя не обратить внимания на пункты 18 и 19 статьи IV. В них содержатся требования, касающиеся принятия необходимых мер  при бурении новых и ремонте уже существующих скважин, в части предотвращения разгерметизации обсадной колонны, изолирующей водоносные горизонты. А также требования о недопустимости выпуска добываемых подземных вод, не предусмотренного проектом.
Все это свидетельствует о том, что при выборе буровой компании пора перестать ориентироваться на дешевизну погонного метра бурения. В дальнейшем несоблюдение технологии сооружения скважины может привести к нарушению требований законодательства и необходимости ее ремонта, что всегда сложнее бурения «с нуля», или ее ликвидации, а кроме этого и повлечь за собой штрафы за нарушения законодательства о защите подземных вод от загрязнения.

geomaster2010.livejournal.com